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　　□本报通讯员 刘自豪

　　在安徽省六安市金安区的田间地头，一场农业用水权改革正在悄然改变着传统的用水模式。

　　20个乡镇（街）281个村的电子用水权证录入系统，2.4亿立方米水资源完成资产化蝶变；51个村、1个种植大户开启首批水权回购交易，265万立方米“沉睡水”变成“流动的资产”……六安市金安区的农业用水权改革已迈入市场化新阶段。

　　确权“管”水：激发节水内生动力

　　作为农业大区，水是金安的灵魂。但是，降水时空不均的天然短板加之“大锅水”粗放管理的传统桎梏，让“水困”成为金安农业发展的最大掣肘。

　　金安区以水利部深化农业用水权改革试点为契机，以“四水四定”为纲，以落实水资源刚性约束制度为抓手，构建起“区级统筹定总量、乡镇分水到田块、村级配水到农户”三级确权体系，编制《金安区农业用水权分配管理办法》等7项制度，科学核定确权灌溉面积和水量，将全区农业用水“化整为零”，精准分解至村集体和具备条件的种植大户，实现“总量管控、定额到村”。

　　截至4月中旬，全区共计确权281个村，受益灌溉面积100.47万亩，用水权分配量达2.4亿立方米，发放农业用水权证351本，实现电子权证发放率100%，达到“一村一证、一户一码”。“确权让每一滴水都有了‘身份证’，保障每滴水都用得明、管得清。”金安区水利局水资源管理股负责人宋昆仑表示，水权证不仅是用水额度，更是一张“绿色存折”——超用需购买，节约可交易。

　　“过去浇地凭经验，现在用水看权证，省下的水能换钱，谁还舍得浪费呢？”东桥镇何山村村民感慨。用水权证的颁发，不仅让农户“用水有数”，更激发了节水内生动力，为后续水权交易奠定坚实基础。

　　交易“活”水：资源变现乡村红利

　　确权是基础，交易则让水资源真正“活”了起来。

　　为推动水资源从“静态分配”向“动态流通”升级，金安区建立“政府引导+市场运作”模式，授权六安市金安水务投资有限公司作为水权回购及交易主体，金安区水利局作为水权回购及交易监管单位，通过全国水权交易系统，依托“线上申请、挂牌匹配、资金直付”模式，推动水权回购及交易落地。

　　4月16日，金安区召开首批农业用水权回购专题培训会，51个村负责人及用水大户在工作人员的指导下，完成注册、挂牌等实操演练。

　　“通过水权交易App（应用程序），村集体可一键提交回购申请。”金安水投公司水权交易负责人介绍，App端全链条交易使水权回购及流通更加高效透明，通过“发起申请—挂牌审核—应牌竞价—资金结算”四步即可实现“掌上办、即时结”。培训会现场，全区累计完成52单水权回购交易，回购水量265万立方米，村集体平均增收2千余元，初步形成“节水得实惠，存量变增量”的市场化路径。

　　水权回购不仅优化了水资源配置，更探索了农业节水与农民增收的双赢路径。金安区将继续扩大回购范围，推动水权交易常态化，探索跨区域交易机制，完善节水奖励，让水资源真正变成流动的“水资产”。

　　来源：中国水利报 2025年5月9日