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　　□本报记者 石珊珊 通讯员 王一涵

　　初夏时节，走进北京市门头沟区王平镇韭园村，崭新的韭园沟行洪沟道从村中穿过，岸边古色古香的民居掩映在青山绿树间，宛如一幅山水画卷。

　　这份宁静祥和，离不开愈发完善的山洪灾害防御体系。2023年11月，习近平总书记在北京考察灾后恢复重建工作时指出，门头沟、房山等山区地带山高谷深，连续强降雨容易造成特大山洪，是北京防汛抗洪的重点区域。

　　北京山区面积占全市面积的61%，山洪灾害是最主要的洪涝灾害。今年，北京市水务部门在系统开展山洪灾害风险隐患调查的基础上，细化山洪淹没范围，建立淹没范围、人员转移、责任制之间的响应关系，编制形成“一村一策”山洪灾害防御村级预案，全市1223个山洪沟村有了“量身定制”的防洪避险方案，摆脱了过去“大拨轰”的粗放转移方式，让山洪灾害防御更加科学精准。

　　山洪灾害突发性强、流速大、破坏力强，历来是安全度汛的重点和难点。在北京，和韭园村一样的山洪沟村共有1223个，352条山洪沟道分布其间，给百姓生产生活带来了极大威胁。

　　2024年8月，水利部部长李国英调研韭园沟山洪灾害防治工程时强调，要优化山洪灾害监测站网布局，动态调整预警阈值，明确“谁组织、转移谁、何时转、转何处、不擅返”5个关键环节责任，完善“叫应”机制，强化兜底性措施，确保人民群众生命安全。

　　“去年汛前，我们针对受山洪威胁的危险村制定‘一村一策’预案，具体包括人员转移路线、责任人信息、重点人群信息以及山洪沟上下游联动机制等4项基本内容，更加精准地防御山洪灾害。”北京市水务应急中心工程抢险科相关负责人马占川介绍。

　　“一村一策”的关键，在于摸清各村实际情况，进而因地制宜制定防御举措。这是如何实现的呢？

　　划定危险区是第一步。马占川打开了一张示例图，只见在蓝、黄、橙、红四色预警下，不同的转移举措清晰标注。“我们以‘23·7’流域性特大洪水淹没范围为基础，通过北京模型推演不同量级洪水下村庄的淹没范围，蓝色代表5年一遇洪水的淹没范围，黄色是10年一遇，橙色是20年一遇，红色是20年一遇以上。”马占川举例，“山洪沟村村民一般居住得比较分散，同在一个村，有的区域遇到5年一遇洪水时需要转移群众，但另外的区域可能遇到10年一遇甚至百年一遇洪水的时候才在风险区内，所以一个村里不同的户，转移方案是不一样的。”

　　“一村一策”的精细化程度还体现在对受威胁群众情况的精准掌握上。4月29日，在部署全市水旱灾害防御和汛前准备工作时，北京188足球直播_篮球比分￥体育官网：局长刘斌要求实现山洪沟道四色预警划定范围与涉及乡镇（街道）、村（社区）一一对应，结合“一村一策”及避险转移工作指南，有效指导属地责任人开展人员转移。

　　“我们针对危险区内涉及的人口进行基本信息采集工作，落实到每一户的每个人，包括户主的手机号、老幼病残孕等特殊人群情况等。”马占川说。目前，借助入户信息采集小程序，全市10个区93个乡镇1223个山洪沟村近29万人的基本信息已初步完成采集，并滚动更新人员变动情况。

　　“有了危险区的划定，再通过入户采集进行精准划分，就可以在不同的降雨等级下，根据防洪避险方案完成更精准地人员转移，在保证群众生命安全的前提下尽可能减轻基层转移负担。”马占川说。2024年汛前，门头沟区作为试点地区，所有山洪沟村均完成“一村一策”避险方案的制定，今年“一村一策”在北京全市进行推广，1223个山洪沟村都有了“量身定制”的防洪避险方案。

　　6月1日，北京即将入汛。对于今年的防汛工作，韭园联合党支部驻村第一书记邓玮心里更有底了：“之前虽然也有转移避险方案，但不是分级别的，也没有具体的网格员安排，现在有了‘一村一策’防洪避险方案，可以有针对性地精准转移，对我们的工作有很大帮助，可以节约大量的时间、人力、物力成本。”

　　从韭园村穿过的韭园沟，是永定河的一级支沟，全长2.74公里，先后流经东落坡村、西落坡村、桥耳涧村、韭园村等4个村。“23·7”洪水期间，山洪就是从这条沟道冲出，给周边房屋、桥梁、道路等造成严重损害。

　　如今，新修葺的山洪沟道防洪标准显著提升，加密布设的监测预警设施，为防御山洪再添一道保障。“这是今年新安装的地埋式水位计，里面集成了电子水尺、超声波和压力式等3种不同监测方式的水位计，可以及时监测沟道来水情况。”北京市水文总站水文监测评价科副主管王槿妍指着放置在沟底的一个蓝色设备说，今年主汛期前，全市352条山洪沟道上游都将安装这种水位计。

　　水位计不远处，一个白色立杆伫立在沟旁。王槿妍介绍，这是水位计的附属设施，集信息采集、供电、信息传输功能于一体，水位计和白色立杆相互配合，通过本地无线传输，将水位信息实时传输到数据感知平台。“这些设施基本上都安装在村庄上游，可以为下游山洪沟村‘一村一策’避险转移提供有力的数据支撑。”王槿妍说。

　　针对137条重点山洪沟道，今年水文部门还加装了图像视频监测设备，实时抓拍沟道水位起涨过程。“我们把水位计监测结果和图像抓拍结果互为校正，能够更精准地捕捉到上游沟道来水的情况。”王槿妍说。不仅如此，监测成果还可以用于雨中校正预报成果和雨后率定模型参数，进一步提升山洪沟道预报预警的精准度。

　　今年汛期，还有很多高科技设备将亮相北京水文监测一线。在永定河干流，按照百年一遇防洪和测洪标准全方位升级改造之后的雁翅水文站，配备了侧扫雷达、视频自记水位计、移动雷达波及光电测沙仪等先进实用的自动化监测设备，摇身一变成为一座可以实现全要素全量程全自动监测的现代水文测站。

　　“这里监测到的山洪水位数据，也将用于山洪预报模型实时校正参数，提升预报精度，为‘一村一策’避险转移争取主动。”王槿妍说。

　　以防御措施的前瞻性、确定性,应对山洪灾害的突发性、不确定性——“一村一策”避险转移方案背后，是北京水务人把“防”的工作做得更快更细更准的不懈追求。

　　从最不利出发，做最充分准备，水利人全力以赴让防御措施跑赢山洪灾害，以实际行动践行人民至上、生命至上。

　　来源：中国水利报 2025年5月29日