广西南宁市探索水土保持监管成效显著
□通讯员 蓝炅 卢明发
近年来，广西壮族自治区南宁市持续发力，以严格监管规范行业秩序，以精准服务优化营商环境，水土保持监管工作取得良好成效。
构建水土保持制度体系，高位推动政策落地
南宁市以“精准施策、分类管理”为原则，推动法律法规和政策文件落地见效，出台《南宁市水土保持若干规定》《南宁市生产建设项目水土保持分类管理办法（试行）》，明确部门职责与任务清单，精准配置监管资源，按“免予审批”“减轻管理”“可补报方案”“重点监管”四类分级管理；将原市水土保持委员会职责并入市自然资源和城市建设管理委员会水利专项委员会，保持“统一协调、分工负责”的工作格局。
强化监督执法效能，筑牢生态保护红线
南宁市根治存量问题，针对历史遗留水利项目水土保持工作难题，研究制定历史存量水利项目水土保持核验办法，指导基层水利部门通过集约采购服务方式，在无专项经费投入的情况下，5年来累计解决1300余个项目“监管盲区”难题，实现全市水利项目水土保持合规率达95%以上；对个别不开展水土保持工作的项目，通过提醒函、约谈、立案查处等手段倒逼责任落实，2024年依法约谈项目单位17家，下发限期整改通知143份，立案查处4起；持续加强“天地一体化”监管模式，委托能力强技术单位开展全周期监督服务，2024年共核查生产建设项目326个，发现问题项目10个，印发限期整改通知7份，移交县区查处3个，并同步推进遥感技术应用，完成上级下发的342个疑似违法扰动图斑核查，整改率达100%，实现了“天上看、地上查、网上管”的立体化监管体系。
深化顾问式服务，打造水土保持营商环境新高地
南宁市秉持“监管与服务并重”理念，通过“提前介入、全程指导、柔性执法”，帮助企业解决实际问题。在水土保持方案审批流程方面，建立“容缺受理+优先办理”机制，2024年共完成水土保持行政许可399项、设施验收备案521项；评审过程中，主动提供政策解读与技术指导，提升服务效能；坚持柔性执法，引导企业自主整改，开展“未验先投”专项整治行动，通过“提醒函+告知书+现场指导”组合方式，2024年共向项目单位送达文书214份，引导企业自查自纠；建立“一对一”顾问服务机制，2023年以来共为21个项目提供政策咨询、技术指导，帮助解决方案编制、设施验收等具体问题，推动项目尽快完成整改。
据统计，近年来南宁市市一级总共审批项目水土保持方案1094个，140个在建项目中开展监测115个，监测率为82%，587个完工项目中已验收487个，验收率83%，已经形成了间接接触为主的、立体的、高效的监管体系。南宁市水土保持工作在制度建设、监管效能、服务优化上实现突破，为全市生态保护与经济发展贡献力量。
来源：中国水利网站 2025年4月17日
作者：蓝炅 卢明发
责任编辑：王瑜
