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　　□记者 吕培

　　近日，在河北唐山市丰南区大新庄镇沙沟庄村，刚浇过封冻水，冬小麦嫩绿的麦苗铺满田垄，广袤田地在冬日焕发出蓬勃生机。

　　“2025年下达给沙沟庄村的农业灌溉水预算额度为5.76万立方米，比往年按旧定额核算的计划用水量减少了近一半，亩均为125立方米。”唐山市丰南区水利局高级工程师蔡玉学介绍，丰南区2025年度对纳入水预算管理的798个用水单位下达水预算额度2.26亿立方米。

　　2025年，唐山全面核算出全口径水量、可用水量、工程技术可供水量“三本”清晰的水预算收入账。与之对应，完成五类水源、七大行业、所有用水单位的水预算额度下达，形成了“1+18”份（1份市本级、18份县级）水预算管理台账。

　　2024年7月，唐山市入选全国水预算管理第一批试点城市。一年来，唐山市聚焦水资源精细化管控、高效化配置和市场化促进，推动水预算管理试点从“建框架”向“提效能”跃升，成效显著。

　　在唐山市水利局，工作人员轻击鼠标，进入水预算智能系统，在蓝色大屏上展示了用水单位档案、水预算管理、用水单位预算执行跟踪、年终用水情况统计分析等功能。

　　唐山搭建的水预算智能系统，覆盖了水预算额度申报、复核、核定、下达、节余交易的全业务流程，并具备AI用水诊断功能，实现“取水—供水—用水”的全链条智慧化管控，有效提升管理效率。

　　实现计量监测，是科学开展水预算管理的前提条件。唐山结合全市取用水管理巩固提升行动、公共供水企业管控平台与省节水管理平台对接等工作，2025年度提升改造1300处老旧失修用水计量点用水数据精准采集与在线传输能力，纳入水预算管理重点用水单位在线计量率达到100％。同时，利用各类平台数据信息，定期研判水资源管理各项数据，识别违规用水问题，实现市、县两级水利部门数据联动，水资源监管、排查、甄别、整改全过程覆盖。

　　钢铁行业是耗水大户。位于唐山市丰南区的河北纵横集团丰南钢铁有限公司，占地1.1万余亩，是钢焦一体化长流程企业，年产普钢800万吨。

　　“河北纵横集团丰南钢铁有限公司是全国水效领跑者企业、国家级绿色工厂，用水效率高，节水信用评价等级为A。推行水预算管理后，用水额度向该公司倾斜。”蔡玉学说。

　　唐山作为国家企业节水信用评价和取用水信用评价双试点，将评价结果与水预算管理挂钩，在额度核定标准中设置调节系数，对不同用水管理水平和非常规水利用水平的用水单位放大或者收紧水预算额度，不断提高用水效率。

　　“对用水效率低的企业来说，用水额度要限制，比往年要少，倒逼企业进行节水改造。”唐山市节约用水管理中心主任齐秀华介绍，企业如果用水效率低，水量不够用，只能从有水预算节余额度的企业购买，利用经济杠杆促进企业节水。

　　唐山市全面激活水预算管理的节水内生动力，推动节余额度交易，充分发挥市场机制作用。截至目前，已完成6笔水权交易，交易水量443.63万立方米，通过市场化手段提升水资源利用效率,促进节约集约用水和优化配置。

　　位于唐山南堡经济开发区的三友集团兴达化纤公司和远大化纤公司，约70%的生产用水均来自隔壁的再生水厂——唐山蓝荷科技有限公司。该水厂利用污水处理厂达标出水，通过先进的双膜法工艺，生产出高品质工业软水。

　　唐山市通过水预算管理试点建设，优化调整行业用水结构，立足多水源优势，强化“矿井水+淡化海水+再生水+微咸水+雨水”多源非常规水配置利用工程体系，建立“区域—行业—用水单位”多级非常规水配置的水预算管理体系，对于具备利用非常规水条件的用水单位，以最大限度利用非常规水为原则核定下达非常规水额度。

　　2025年，唐山市共下达非常规水预算额度2.88亿立方米，其中下达河北纵横集团丰南钢铁有限公司淡化海水预算额度1485万立方米，占用水单位水预算额度的94%；首钢京唐钢铁有限公司淡化海水预算额度3300万立方米，占用水单位水预算额度的78%。

　　此外，唐山建立了包含四大类情形的“水预算管理负面清单”，采取“线上+线下”相结合的立体化监管模式。线上，通过水资源管理平台实时筛查，对预算执行率超过80%的用水单位自动预警提醒；线下，成立督导组进行抽查，发现问题立即督促整改。

　　下一步，唐山市将构建减负增效的管理制度体系和收支两端动态调控机制，提升全流程智慧管控能力，努力探索形成北方缺水地区水资源精细化管理和高效配置新范式，为全面建立水预算管理制度提供唐山经验。

　　来源：中国水利网站 2026年1月2日