湖南芷江县：生态“好水”变为经济“活水”
□通讯员 祁春华
初春时节，漫步芷江和平湖两岸，沿河风光带风景秀丽，湖面平稳如镜，令人心旷神怡。
湖南省芷江侗族自治县是国家重点生态功能区，河流水系发达、水网密集，154座大中型水库和5116个山塘错落分布于绿水青山间，水资源总量16.07亿立方米。
作为水生态的“资优生”，如何把生态“好水”转变成经济“活水”？芷江坚持走绿色发展道路，积极探索生态价值变现的新路径。
芷江成立以县委书记为顾问、县长为组长，发展改革、水利、自然资源、林业、农业农村等单位负责人为成员的工作专班，将水生态产品价值实现列为县委重点改革内容。制定《建立健全水生态产品价值实现机制实施方案》，明确重点任务，以点带面，先行先试，并将水生态产品价值实现工作纳入全县年度目标绩效考核体系，责任压实到最小工作单元。
在探索过程中，芷江创新提出水生态资源“三权分离”，明晰水生态资源所有权，开展上型号水库、水利部河湖名录河道划界工作，建立水域自然资源数据库，通过航拍绘图、实地勘测，对全县河库的地理位置、水域面积、规划用途等进行调查、复核；明确水生态资源经营权，水域所有权人通过公开招标、竞拍等方式，进行水域经营权转让，由县政府授权县水利局，颁发水生态产品初始经营权证82处；明确水生态产品管理权，实施国有水库、河道、水电站、集中供水工程由行业部门和属地政府共同监管。
为解决“度量难”“交易难”“抵押难”和“变现难”等问题，芷江攻坚克难，完善《水生态产品价值评估办法》，借助中国科学院生态环境研究中心等科研力量，核定各项水生态产品价值，联合探索建立水生态产品价值评估体系；建立健全《自然资源统一确权登记工作实施方案》《水域经营权交易规则》《水域经营权确权登记暂行办法》等制度，设立水域经营交易平台，办理水域经营流转81起；以水域经营权证为基础，探索“水域经营权+”抵质押贷款新模式，与金融机构开发“水生态产品贷”绿色贷款；依据水生态产品价值评估结果，联合金融机构大力发展各类绿色信贷专属产品。
一系列创新举措取得了显著成效。水库水生态产品综合开发利用等项目获得水生态贷款授权3.565亿元；芷江和平湖夜游项目获农发行水生态产品贷款授权1.5亿元；全县23处集镇集中供水工程经营权授权芷江沅洲新能源有限责任公司，获得银行水生态产品贷款0.9亿元……芷江不断做优做强“水文章”，培育壮大“水经济”，走出了一条生态产品价值转换的创新之路，逐渐成为经济高质量发展的新动力。截至目前，芷江县水生态产品价值实现近12亿元。
来源：中国水利网站 2025年3月18日
作者：祁春华
责任编辑：王瑜 王景宣（实习）
