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　　□本报通讯员 余添 冯晴颖

　　日前，浙江省杭州市淳安县姜家镇桂溪村与浙江沪马旅游开发公司成功签约村集体山塘共同开发用水权意向协议，通过用水权改革有效盘活山塘水库“沉睡资源”。这是淳安县近年来全面深化用水权改革、不断探索水资源价值转化新路径的一个生动案例。

　　深挖价值 赋能闲置水资源

　　淳安县境内湖库众多、溪流纵横，水库山塘密布其间，水资源总量达45亿立方米，人均水资源占有量约1万立方米。随着农业设施节水改造、城乡供水一体化等工程大力推进，这些水库山塘供水功能日趋弱化，导致大量优质水资源“赋闲”。同时，受限于权属不清晰、价值评估困难、流转路径不畅通等问题，大部分水库山塘水资源价值转化有限，部分农村山塘仅以每年数千元价格承包给个体户，用于水产养殖，对农村集体经济发展影响甚微，帮助农民致富效果不明显。

　　淳安县以入选全省用水权改革试点为契机，在明晰水库山塘用水权和价值评估的基础上，建立“水权价值+生态溢价”双轨评估体系，对农村集体山塘用水权价值进行全面核算，将水资源使用权量化为可交易、可入股的资产，探索“水权入股”水资源价值转化新模式。据测算，淳安县247座在册山塘30年的用水权总价值超过20亿元，水生态价值转化潜力巨大。

　　实践运作 推动生态与经济融合发展

　　“签下协议后，村里以山塘用水权入股旅游项目，预计带动50多人就业，村集体和村民累计每年可增收近200万元。”姜家镇桂溪村党支部书记姜有福高兴地说。

　　淳安县积极探索姜家镇桂溪村“水权入股”水资源价值转化路径，通过村集体获得稳定分红，企业降低水资源使用成本，村民实现就近就业，打造“村集体+企业+村民”共赢幸福圈。

　　以优质水资源价值转化为基础，淳安县还进一步研究中型水库用水权改革，重点推进以汾口镇霞源水库用水权交易改革为典型的水库用水权改革。通过水库用水权改革，可进一步优化水资源配置，保障企业用水，促进企业尽早投产创收，推动“沉睡资源”变“流动资金”，开启生态与经济融合发展新局面。

　　持续发力 让改革行稳致远

　　近年来，淳安县按照“政府引导、市场主导、社会参与”的原则，依托优质水资源，推动水权交易成为强化水资源刚性约束、优化资源配置的有力抓手，进一步拓宽特别生态功能区优质水资源的生态价值转化新路径，推动以农夫山泉、千岛湖啤酒、承德露露等企业为代表的水饮产业蓬勃发展。

　　用水权改革是一项系统工程，切实做到为村民增收、为企业减负，仍需持续发力、久久为功。淳安县将继续全面深化用水权改革，推动水资源价值转化，助力淳安县特别生态功能区建设，擦亮乡村振兴和共同富裕的幸福底色。

　　来源：中国水利报 2025年5月7日