把党支部建在混凝土之上
——重庆丰都县加强小型水库建设监管
“以前修水库，群众总觉得不够透明。现在不一样了，施工进度、资金流向，扫个二维码全能看到。”在重庆市丰都县吕家沟水库的“围坝话廉”坝坝会上，村民老张举着手机，展示施工日志。他的感慨，正是丰都县创新监管机制的鲜活注脚。
施工单位作业人员扫描二维码，及时掌握现场作业情况 本报通讯员 钟宜宏 摄
面对小型水库隐蔽性工程“监管难、风险高”的难题，这个渝东小城坚持党建引领，借助科技手段，打出制度“铁拳”，不仅让水利建设跑出“加速度”，更交出了“零质量事故、零人员伤亡、零管理问责”的硬核成绩单。
痛点突破:从“黑屋子”到“阳光房”的监管变革
“混凝土浇筑温度超标，灌浆压力异常！”2024年汛期，十直水库施工负责人的手机弹出消息框。监理人员通过“工程在线”小程序调取施工数据，及时纠正施工现场作业。
这样的转变来之不易。此前，丰都县小型水库工程长期受困于几个顽疾：施工像“黑屋子”——记录缺失、文件混乱；验收靠“人情票”——暗箱操作屡禁不止；监督成“稻草人”——群众投诉鲜有回音；技术变“花架子”——数据孤岛让智能监管形同虚设。
“必须用系统性改革破除监管盲区！”丰都县水利局副局长徐晗在调研笔记上划下横线。一场以“党建引领、制度固本、科技赋能”为核心的监管变革拉开帷幕。
强大引擎：临时党支部建在混凝土之上
在蔡家沟水库工程的“钢筋丛林”间，“党员监督岗”的红色标牌格外醒目。在该临时党支部书记的工装口袋里，总揣着三样“法宝”：党章、施工规范手册和智能巡检终端。“我们支部的8名党员负责6个高风险工区，发现问题直接‘吹哨’。”他边说边扫描坝体二维码，屏幕上立刻弹出该段工程的28项质检记录。
这正是丰都独创的“红色监督矩阵”——通过“党支部+网格化”模式，将监督触角深入工地。联合督查组带着“问题清单”开展交叉巡检，整改结果需用视频“云验收”；“家风助廉”活动把廉洁课堂搬进工棚，工人们称：“不拿‘黑心钱’，大家这根弦时刻紧绷着呢。”
制度亮剑：评审打破“人情江湖”
“项目验收全票通过！”今年3月，蔡家沟水库数字大屏跳出结果。过去，验收环节的“人情票”“关系分”现象难以遏制，如今县水利局开发的暗标评审系统彻底扭转了局面——参评专家匿名打分，投票记录全程加密。“系统里只有刚性的标准，再大的‘面子’也塞不进去。”验收组成员王伟坦言。
更让施工方心服口服的是“资金共管”。财政、审计部门通过联审平台实时追踪6个工程的每一分钱，国债资金利用率同比上升15%，真正让每一分钱都用在刀刃上。
科技破壁：大坝有了“数字管家”
扫描十直水库3号溢流坝段的二维码，197页的施工档案瞬间跃入手机：从钢筋绑扎的360度全景影像，到每车混凝土的配比数据，甚至监理员手写的现场笔记都清晰可查……丰都县自主研发的“工程回头看”平台，已为全县水库生成1.2万个数字单元，实现“百年工程，一秒溯源”。
技术创新更带来质的飞跃。与高校联合攻关的智能配比算法，让堆石混凝土填充效率提升20%，十直水库工期缩短15天；阈值算法12次精准拦截违规作业。
丰都县水利局的创新实践，正如绵延的堤坝，为新时代水利工程监管书写了一份充满泥土味、科技感、清廉风的“丰都答卷”。
来源：中国水利报 2025年5月13日
作者：刘彦海 钟宜宏
责任编辑：王瑜 王景宣（实习）
