水润三湘添秀色 治水惠民启新程
信息来源：责任编辑：陈帅 发表时间：2025-12-17
八百里洞庭烟波浩渺，湘资沅澧奔腾不息，勾勒出湖南“一湖四水”的壮丽图景，也奠定了这片土地“水利大省”的命脉根基。
“十四五”以来，湖南省深入践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，推动水利事业发展取得历史性成就、发生历史性变革。五年来，全省水利系统聚焦水旱灾害防御、水资源优化配置、河湖生态保护、民生水利改善、体制机制创新等重点领域，攻坚克难，交出了一份沉甸甸的高质量发展“水利答卷”，为建设现代化新湖南提供了坚实的水利支撑与保障。
筑牢“智防”堤坝
水旱灾害防御能力实现系统性跃升
面对复杂多变的气候形势，“十四五”期间，湖南水利部门将防汛抗旱作为头等大事，推动防御体系从“传统应对”向“科学智防”转型升级，最大程度守护人民群众生命财产安全。
2025年夏天，桃源县牛车河镇的村民经历了一场难忘的暴雨。暴雨来临前，村里的广播反复响起，预警信息通过短信、电话层层传递，镇村干部挨家挨户敲门……依托覆盖上空的X波段测雨雷达和精准的动态预警模型，这场可能酿成灾害的山洪被提前两小时“锁定”，3500余名群众得以从容转移，家园无恙。
同样在沅陵县七甲坪镇，在上游暴雨的情况下，由于预警及时、转移迅速，在山洪来临前2小时，全镇安全转移359户1109名受山洪威胁群众，无一人伤亡。
这些正是湖南山洪灾害防御体系建设的生动缩影。五年来，从湘西群山到洞庭湖畔，23部水利测雨雷达布下“天网”，“AI呼叫+短信+电话+入户”打通“最后一公里”，湖南成功应对48轮暴雨洪水，累计转移90余万人。
不仅在于精准地“防”，更在于科学地“调”。水库群的联合精准调度，成为湖南防汛抗旱的“王牌”。五年来，省水利厅科学调度五强溪、凤滩、东江等大型水库364座次，累计拦蓄洪量超400亿立方米，减淹城镇超200个、耕地380余万亩。面对2022年历史罕见干旱，湖南创新建立“八个强化”、“八个精准”以及“7531”防旱抗旱工作机制，累计调度补水95亿立方米，保障了2100多万城乡居民、1800多万亩农作物用水需求，同时新打9000多口机井，共利用较大规模机井1.3万口，保障170.58万人、71.43万亩农田的用水安全，实现了“大旱之年无大灾”。2024年汛期，湖南科学调度省内五强溪等骨干水库压减出库流量，避免了湖区超保洪水的发生和部分蓄滞洪区的分洪运用。
织就立体水网
现代化水资源配置格局加速形成
湖南地势三面环山，中部丘陵起伏，水资源丰沛却分布不均。破解难题，关键在于构建一张互联互通、蓄泄兼筹的现代化水网。
立足水情实际，“十四五”时期，湖南以构建“系统完备、安全可靠、集约高效、绿色智能、循环通畅、调控有序”的现代水网为目标，推动水利基础设施建设迈上新台阶。
规划引领，骨干水网骨架日益清晰。2023年，《湖南省现代水网建设规划（2021—2035年）》获省政府批复，正式确立“四纵三横、一圈两带”的省级水网格局，14个市州和97个县市区水网规划全部获批实施，水网建设向“最后一公里”稳步推进。
一批强基础、增功能、利长远的重大工程加快推进：犬木塘水库枢纽工程完工，灌区实现首期通水；梅山灌区、椒花水库等项目建设如火如荼；洞庭湖区重点垸堤防加固工程筑牢湖区安澜屏障。
从湘南的莽山水库灌区，到湘西的大兴寨水库，再到洞庭湖区重点垸堤防的全面加固，“十四五”期间，湖南开工建设9项重大水利工程，一张以“四纵三横、一圈两带”为骨干的省级现代水网格局已清晰呈现，并与市县水网逐步衔接。五年来，全省累计完成水利建设投资超2600亿元，水利工程新增供水能力11.19亿立方米，水资源时空均衡配置的能力实现了质的飞跃。
智能建造，为工程注入“智慧芯”。在资水支流伊溪上，金塘冲水库建设现场一片繁忙，工程作为全国首批智能大坝试点，正探索推行“智能设计—建造—管理”全生命周期模式；梅山灌区超长隧洞首次采用双护盾TBM施工工艺；省级在线监管平台、BIM技术、数字孪生等广泛应用，推动工程建设管理向信息化、精细化转型。
守护一江碧水
幸福河湖流淌在百姓身边
水清、河畅、岸绿、景美，是人民对美好生活的向往，也是湖南河湖保护治理的目标。湖南坚决扛起“守护好一江碧水”的政治责任，以河湖长制为抓手，统筹水资源、水环境、水生态治理，推动河湖面貌实现历史性改变。
漫步今日的浏阳河畔，人们很难想象它曾历经污染。通过持续的系统治理与生态修复，浏阳河不仅水质全面提升，沿岸更成为市民休闲的亲水长廊，并被列入水利部2024年幸福河湖优秀案例。
“十四五”以来，湖南幸福河湖建设还有更多生动注脚：曾是劣Ⅴ类水的常德穿紫河，如今水质稳定在Ⅲ类，成了当地旅游名片；益阳浩江湖清走16万立方米淤泥，从“臭水塘”变身“城市绿肺”；长沙圭塘河通过修复绿地实现经济、社会效益“双丰收”……
五年来，全省已累计打造各级幸福河湖（段）7000余条，整治河湖库“四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）问题1.4万起，完成1000个农村“千人以上”水源地问题整治，实施52个“水美湘村”示范建设，河湖面貌发生了历史性改变。
治理的成效体现在关键指标上。湖南通过印发重点河湖生态流量保障方案并强化统一调度，湘资沅澧四水及洞庭湖主要控制断面生态流量达标率持续稳定在100%，河流生态基底得到巩固。洞庭湖水域，随着总磷污染控制与削减攻坚、生态疏浚等工程的实施，湖区水环境质量稳步提升。监测数据显示，湖南省国考断面水质优良率连续三年稳定在98.6%的高位，稳居长江经济带省份前列。
聚焦“急难愁盼”
民生水利福祉普惠共享
水利的温度，最终要由百姓的获得感来度量。在郴州嘉禾县，曾经挑水吃的村民罗建军，如今轻轻一拧水龙头，清澈的自来水哗哗流出。“和城里一样方便，水质也好！”他笑着说。嘉禾县创新“四同三化”模式，投资8.58亿元，让40万城乡居民实现了“同水源、同水质、同水价、同服务”。
在长沙县高桥镇百录村，种粮大户李欣不再为灌溉发愁。他所在的桐仁桥灌区不仅渠道状况改善了，还装上了智能计量设施，刷卡用水，明明白白。更让他惊喜的是，灌区节约下来的水，还能通过水权交易产生收益，用于渠道工程管护。“节水就是省钱，还能增收，大家的积极性都高了！”李欣看着金黄的稻田笑容满面，如今，他家的水稻亩产从六七百斤提高到了现在的1200斤。2024年，长沙县成功入选水利部第二批深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点和深化农业用水权改革试点，让农民得到实实在在收益的改革实践正不断在三湘大地拓展。
湖南水利始终坚持人民至上，将解决群众最关心、最直接、最现实的涉水问题作为出发点和落脚点。“十四五”期间，湖南累计投入各级资金220余亿元，实施农村供水工程2390处，惠及2034万人。2024年年底，全省农村自来水普及率、规模化供水工程覆盖农村人口比例分别达94.46%、68.56%，较“十三五”末大幅度提升。
保障粮食安全，灌区是命脉。在衡阳耒阳市，欧阳海灌区作为水利部首批数字孪生先行先试灌区，通过构建智慧调度平台，实现了对渠系水情的精准预测与实时感知。灌区管理部门可根据未来7天的作物需水预报与水源情况，提前制定优化配水方案，使有限的水资源精准直达田间地头，大幅度提升灌溉效率与抗旱保灌能力。
这一实践，正是湖南推进灌区现代化改造的着力点。“十四五”以来，全省累计实施169个大中型灌区续建配套与现代化改造项目，新增恢复改善灌溉面积840余万亩，农田灌溉水利用系数从0.541提升至0.569。
与此同时，移民后期扶持协同推进，1214个移民村人居环境持续改善，移民培训与产业发展有效结合，2024年水库移民人均可支配收入较2020年增长48.6%，为全面推进乡村振兴提供了坚实的水利保障。
激活“一池春水”
水利改革创新迸发强劲动能
在湖南省水权交易大厅，电子屏幕上实时跳动着用水权交易信息。郴州龙虎洞灌区将节约的农业用水转让给附近的电站，完成了全省单笔最大的水电类取水权交易，水资源在市场上流动起来，价值得以彰显。目前，全省用水权交易量已超5000万立方米。
在湘江新区，一场关于“天空之水”的变革悄然发生。通过对雨水进行收集、净化、储存和资源化利用，再赋予其清晰的“水权”，进行交易，这一创新模式赢得了首个“中非国际节水奖”，为非常规水利用打开了新思路。
金融“活水”也在加速涌入。“节水贷”“取水贷”等绿色金融产品相继推出，为节水产业提供超500亿元融资额度；合同节水管理模式推广开来，社会资本和专业力量参与，88个项目平均节水率高达25.5%；地方政府专项债券、政策性银行贷款等多元投入，破解了水利建设的资金瓶颈。数字孪生、智能建造、AI预警等新质生产力在水利领域加速成长，驱动治理方式深刻变革。
改革，是突破桎梏的勇毅之举、发展进步的动力之源。五年来，湖南水利坚持向改革要动力、向创新要活力，一系列关键领域改革取得突破，水利治理体系和治理能力现代化水平不断提升。
回望“十四五”，湖南水利交出了一份护航安澜、润泽民生、滋养生态、赋能发展的出色答卷。展望“十五五”，湖南水利将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，以提升水安全保障能力为目标，统筹水资源、水环境、水生态治理，奋力书写人水和谐共生的治水兴湘新篇章。