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　　□本报通讯员 富可荣

　　为期7个月的海河流域2024年“许可+监管+执法”专项行动近日结束。专项行动聚焦水行政许可的重点领域和关键环节，强化对许可项目的全链条监管，依法打击违法违规行为，有力提升了行政许可监管效能，保障了流域水安全。

　　高位推动 周密部署

　　本次行动作为行政许可改革的重要举措，是海委首次以“自选动作”开展的专项执法行动，也是一次水行政执法与行政审批业务深度融合的创新实践。

　　海委主要负责人专门作出安排部署，要求以专项行动为抓手，聚焦水行政许可的重点领域和关键环节，强化水行政执法与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作。海委分管负责人多次主持会议研究行动方案，细化工作举措，强调要依法打击许可领域“未批先建”“批建不符”等违法违规行为，立案查处一批违法案件。相关部门、单位根据审批权限开展线索摸排，全过程把控专项行动进程，为专项行动的顺利开展奠定良好基础。

　　积极沟通 征集线索

　　基于行政许可面向社会、服务群众的特点，海委在天津召开水行政许可与监管暨行政相对人面对面座谈会，近距离听取服务对象意见建议，介绍“许可+监管+执法”专项行动，向行政相对人发出倡议，希望充分发挥行政相对人的日常监督作用，及时反馈问题线索，助力专项行动开展，提升行政审批监管的透明度。

　　海委通过开展事中事后监管，主动对接行政相对人，了解审批监管过程中存在的问题和困难，以此为据调整工作方式。海委机关及直属各管理局通过网站等多种渠道公布举报电话、邮箱，鼓励基层单位及公众积极反映违法线索，拓宽问题线索来源。

　　聚焦重点 分类施策

　　违法取水属隐蔽性较强的水事违法行为。针对近年来水资源领域存在的未经批准擅自取水和未按照取水许可规定条件取水的问题，海委相关部门、单位认真研判线索台账，对于轻微违法行为进行批评教育，及时提醒补办手续，纠正煤矿、水电站等企业违法取水行为20余件；对于重要违法取水线索坚决立案查处，保护重点河流水生态，提升流域水资源管理水平。同时，海委相关部门、单位对取水户的水资源税缴纳、计量设施安装运行情况等进行全覆盖检查；对海河南系沿河水电站开展拉网式检查，结合生态流量泄放有关要求，对“一站一策”的整改计划及落实情况进行监督。

　　针对一起违法倾倒建筑垃圾案中当事人拒不清除所倒垃圾、未恢复堤防原貌的行为，海委有关部门当场作出行政处罚并收缴罚款，以违法行为的负面后果引导当事人遵守法律，给沿河居民上了一堂生动的普法课。该案件的处理也给“小微”违法案件的查办积累了有益经验。

　　创新执法 协同发力

　　专项行动全面强化行检合作、行刑衔接。2024年，海委进一步巩固拓展与流域省级检察院“水行政执法＋检察公益诉讼”协作机制，会同北京市检察院四分院组成巡河组，联合京、津、冀、晋、内蒙古五地七市检察机关，开展永定河流域联合执法巡查行动，有力打击跨区域涉水违法行为；与188足球直播_篮球比分￥体育官网：检察院第二分院一起，联合河北唐山、承德检察院开展引滦流域执法行动，建立引滦流域生态保护与水域安全协作机制，为多部门联合打击水行政许可领域违法行为提供司法保障，有力保护了潘大库区及引滦沿线水安全。海委河道管理机构与地方水利部门、公安机关密切配合，完成了一起违法采砂案中采砂量及价值的认定并成功移送，开辟了跨行政区域违法采砂案件联合查处的新路径。

　　积跬步，至千里。海委将认真总结此次专项执法行动成功经验，进一步强化部门协同、流域协同，与流域省（自治区、直辖市）水利、检察、司法等部门共同促进严格规范公正文明执法，为海河流域水利高质量发展提供坚实保障。

　　来源：中国水利报 2025年1月4日