188足球直播_篮球比分￥体育官网

　　□李刚 文/图

　　2021年是“十四五”开局之年，黑龙江省水利厅积极贯彻党的十九届五中、六中全会精神，围绕省委、省政府的总体部署，深入开展“我为群众办实事”活动，让党史学习教育走深走实。其中，以关门嘴子水库为代表的重大水利工程建设快速推进，防汛抗旱、水资源集约节约利用、水土流失治理等重点水利工作成效显著，水利为黑龙江省粮食生产“十八连丰”作出了积极贡献。

　　科学防御

　　大江大河保安澜

　　2021年，在黑龙江省的防汛史上注定是个值得铭记的年份。

　　洪水发生时间早、频次多、量级高、超警时间长，历史罕见。凌汛期间，松花江佳木斯段、黑龙江漠河北红段、黑河大黑河岛段等6处江段发生冰坝，松花江、乌苏里江、黑龙江、穆棱河、南柳树河等5条河流9个站点发生历史罕见的超警凌汛洪水。春汛夏汛期间，黑龙江、嫩江、松花江接连发生超警以上洪水，黑龙江干流全线、嫩江干流尼尔基以下江段、松花江干流除依兰至佳木斯江段外全部发生超警洪水，黑龙江发生9次超警洪水过程，超警时间跨度长达130天。

　　——提早战备防凌破冰。由于2020年封江水位较高，2021年4月1日，黑龙江省水利厅及相关市县的水务部门提前10天进入凌汛期值班值守状态。省水利厅先后召开3次水旱灾害防御会商会议部署防凌工作，指导依兰、漠河、塔河、呼玛四县制定防凌破冰方案，实施防凌爆破11处、长度25.9公里。同时派出工作组，深入黑龙江、松花江沿岸市县现场督促指导防凌工作，2次调度莲花水库控制泄量，为黑龙江、松花江顺利开江创造有利条件。

　　——成功应对江河洪水。2021年，省水利厅修订完善了超标洪水预案，建立起扎实的预案支撑体系。充分发挥部门优势，组建黑龙江干流抗洪抢险前线省市联合指挥部，支援地方抗洪抢险。整个汛期，省水利厅累计派出37个专家组111人，25个工作组67人，为地方政府和防指指挥决策提供专家指导意见。前方专家组根据现场实际，及时指出重点防守部位、防范措施，制定切实可行的抢险方案。后方专家组针对堤防现状，制作了68套《工情水情发展态势图》和有关江段的洪水防御方案，成功应对了黑龙江上游超50年一遇特大洪水、黑龙江下游35年一遇大洪水、嫩江3次编号洪水、松花江流域性较大洪水、额木尔河等多条中小河流历史第1位洪水。

　　——山洪灾害无人伤亡。持续加大“线上线下”监管力度，保证山洪灾害监测预警系统运行正常，通过省级平台发布预警短信1.41万条。加强气象预报预警信息共享与发布，向相关防汛责任人发布预警短信2.81万条，向社会公众发布预警短信700余万条，做到了山洪预警应发尽发、早发快发，安全转移山洪灾害易发区群众2 941人，实现了山洪灾害无人员伤亡目标。

　　——水库实现安全度汛。落实全省水库防汛责任人1 859人，“线上”安排专人专班紧盯汛限水位执行情况 “线下”派出暗访组进行抽查暗访。汛期，黑龙江省累计下发水库调度令224个，科学调度14座大型水库、35座中型水库，拦蓄洪水19.75亿立方米，减淹城镇20个，减淹耕地面积33.4万亩，避免人员转移19.12万人。同时，积极协调松辽水利委员会调度尼尔基水库、丰满水库错峰放流，极大减轻了嫩江、松花江干流洪水防御压力。

　　汛期，省水利厅组织发动全省各级水务部门，将防汛工作作为第一要务，着重强化水雨情监测预警预报、江河洪水防御、水库安全度汛等重点环节，实现了“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重大基础设施不受冲击”的工作目标，牢牢守住了水旱灾害防御安全底线。

　　综合施策

　　严守水资源红线

　　黑龙江省按照水利部和省委、省政府要求，严守水资源保护利用红线，综合施策，在控制总量、降低强度、统筹配置、置换水源、严格监管等方面持续发力，实现了全省地下水年开采量较最高值减少34亿立方米，省域内2处超采区面积明显缩小，县域地下水超载区数量减少三分之一，全省地下水管理和保护工作取得了明显成效。

　　——积极实施“三水共治”，提升三江平原地区农业用水压采能力。一是推进工程换水。以三江平原十四灌区田间配套工程建设为主，实现置换井灌水田面积622万亩，实现地下水压采18.3亿立方米；二是推广控灌节水。三年完成三江平原井灌溉水田推广控制面积850万亩以上，减少地下水用量8亿立方米左右；三是实施休耕停水。三江平原地区井灌水稻休耕试点面积143万亩，减少地下水用量5.15亿立方米。

　　——加大压减封停力度，强化大庆等重点超采区地水下压采量。2017年，黑龙江省地下水超采区总面积177.17平方公里。截至目前，哈尔滨市压减地下水用量275万立方米，超采区面积减少67.43平方公里，超采区中心水位上升4.21米；大庆市压减地下水用量3 000万立方米，超采区中心水位上升19米，地下水超采区已基本消失。

　　——推动节水型社会建设，全面提高水资源利用效率。在全省范围内强力推动县域节水型社会达标建设，2020年全省用水总量314.13亿立方米，万元地区生产总值用水量比2015年下降27.08%；万元工业增加值用水量比2015年下降31.60%，灌溉用水效率从0.588提升至0.61；2021年全省地下水开采量较2017年减少约34亿立方米，超额完成国家确定的“十三五”控制指标。

　　攻坚克难

　　推进工程保进度

　　2021年，黑龙江省共安排水利投资92.23亿元，其中鹤岗市关门嘴子水库等6个水利项目列入全省“百大项目”，总投资约61亿元。

　　面对2021年多轮疫情、汛情和两次强降雪等复杂严峻形势，省水利厅超前谋划，主动作为，多措并举，全力推进水利工程建设进度。

　　——包保推进。省水利厅建立了“百大项目”厅领导包保责任制、全省水利工程建设分片推进制、“一对一”首席服务员等多项工作机制，形成了厅领导包保、相关处室跟踪推进、项目主管处室专业督导，三位一体、上下联动的项目推进模式。

　　——专项推进。省水利厅召开3次全省水利建设推进会议，4次厅党组会议（厅长专题办公会）研究推进水利项目建设，厅长挂帅成立“百大项目”推进专班。实行周视频调度机制，与进展慢的项目市县共同研究分析制约因素，帮助协调解决问题。与省自然资源厅、省林草局等部门密切沟通，指导关门嘴子水库、主要支流、中小河流等项目协调解决征占地等问题。

　　——督办推进。超前谋划，专人管理，强化落实。从2021年3月底开始，对项目设计编制及批复、招标备案、挂标、开标、开复工和建设进展等情况进行半月报、旬报、周统计和月通报，督促进展慢的市县加快推进。目前，已下发150余份督办单、提示函。

　　——会战推进。组织开展了全省水利百大项目“夏季大会战”和全省水利工程建设“百日会战”，明确目标、统筹推进、跳起摸高，全力抢抓黄金施工期，极大推动了工程建设进度。

　　此外，全省印发《关于进一步优化完善水利工程建设有关程序的通知》，对做好项目储备、提升项目谋划水平和质量提出要求；优化项目招标投标工作，减少财政评审、招标投标等工作时间；提出征占地审批解决方式，为加快推进水利项目建设指明方向。

　　全力推进

　　水土保持稳增效

　　“到2025年，基本建成符合新时代要求的水土保持政策制度、基础支撑体系，初步实现水土保持治理体系和治理能力现代化。新增水土流失综合治理面积1.76万平方公里，持续实现水土流失面积、水土流失强度‘双下降’，确保水土保持率目标值达到84.16%。”这是黑龙江省“十四五”水土保持规划确立的目标，为实现这一目标，2021年龙江大地打响了新一轮水土保持攻坚战。

　　2021年，黑龙江省共投资60 451万元，实施3类水土保持重点工程，治理侵蚀沟1 236条。为切实保护好黑土地这一“耕地中的大熊猫”，省水利厅印发了《加强黑土地保护水土流失综合治理专项推进工作方案》，编制印发了《黑龙江省“十四五”水土保持规划》《黑龙江省小流域综合治理建设方案（2021—2023 年）》等规划和建设方案。同时进一步完善水土保持考评机制，印发了《关于调整黑龙江省水土保持目标责任考核工作部门联席会议制度成员单位相关人员的通知》，修订并印发了《黑龙江省水土保持目标责任考核评估办法(试行)》，同时制定了《黑龙江省2021年度水土保持目标责任考核指标评分细则》。

　　2021年11月底，松嫩平原白雪皑皑。在拜泉县新生村新生乡侵蚀沟治理现场，挖掘机隆隆作响，一道道因侵蚀造成的土坡纷纷瓦解。一条5米深的侵蚀沟里，工人们正紧张地制作石笼、编制柳条沟。

　　拜泉县是国家水土保持生态文明县、全国水土保持示范县，2021年拜泉县计划治理侵蚀沟131条，为抢抓工期，他们展开冬季攻势强力推进。

　　在侵蚀沟治理上，拜泉县主要采取三项措施，即沟头、沟底下游、沟岸防护措施。在集雨面积较大的沟头上部和侧坡采取石笼防护措施，防止沟头前进；在集雨面积较小的沟头上部采取扇面式柳编跌水防护措施，防止沟头被水冲刷导致沟头继续侵蚀。在沟底采取连续式柳编跌水防护和石谷坊防护措施；在连续式柳编跌水防护两侧扦插柳穗，防止沟底被水冲刷导致沟底继续侵蚀。在沟岸坡面上削坡、栽植乔灌木，工程措施和植物措施有机结合，减少水土流失量，有效遏制侵蚀沟道发展。

　　海伦市位于黑龙江省中部，漫川漫岗、坡缓坡长的地形地貌致使侵蚀沟分布广、发育较快，水土流失较为严重。经过多年治理，海伦市4 214条侵蚀沟中已有2 000余条得到有效控制。

　　2021年11月20日，海伦市东风镇双音村侵蚀沟专项治理现场会召开。项目倒排工期，挂图作战，按照计划及每天实际完成的削坡工程量对比，适时调整勾机、推土机使用数量，保证按时完成沟道削坡整形任务。

　　海伦市水务部门将侵蚀沟治理作为2021年重点推进工作之一，对全市剩余的2 000余条侵蚀沟进行实地普查，建立台账，制定有针对性的治理措施。2021年计划治理的152条侵蚀沟已于年底前完成侵蚀沟主体工程建设任务。

　　宝清县地处三江平原腹地，是国家级现代农业示范区、全国粮食生产先进县和重要的商品粮生产基地。2021年，宝清县实施侵蚀沟水土流失治理工程2项，计划治理侵蚀沟88条，治理面积43.18公顷。为此，宝清县突出“早”“高”“严”“抢”，统筹推进工程建设。

　　宝清县水务局在2020年即完成项目区实地勘查，做好项目储备工作。水土保持工程、植物措施采取高标准设计，因地制宜、因害设防，体现绿色治沟理念。施工监理严把工程质量关，所有施工材料均须质检和抽检合格方可入场。宝清县水务局成立工程建设专班，下沉施工一线开展工作，现场督导建设进度，协调施工组织和设计变更。

　　龙江熟，天下足。粮食“十八连丰”画卷已在龙江沃野铺展开来，为龙江“十四五”开局起步、推动经济社会高质量发展、构建新发展格局奠定了坚实基础。龙江人将牢记嘱托，勇担使命，以水为基，奋力书写新一年的丰收答卷。

　　来源：中国水利报 2022年1月6日