执法人员在永定河莲石湖段北京冬奥公园内开展普法宣传 （武婷 摄）
□记者 田慧莹 通讯员 顾雪莹 王亚超
虎年立春，盛会如约。2月4日，简约、安全、精彩的北京冬奥会正式拉开帷幕。阳光明媚，冬日的官厅水库，湖面结起厚厚的冰，曾经飞跃、舞动的湖岸线已凝固成一道曲折优美的弧线。
横跨京冀两地的官厅水库，是永定河流域重要的生态节点，也是奥运廊道出京第一站。“我们加大官厅水库涉水综合执法力度，联合延庆及河北怀来县属地有关部门，加密检查频次，开启假日无休、错时执法模式，拆除违规建筑，查处违规施工、取排水等行为，制止库区各类非法水上活动，维护‘双奥’期间首都良好水事秩序及涉水安全生产，全力做好水务执法保障工作。”北京市水务综合执法总队党委书记、总队长李京辉表示。
按照水利部、北京188足球直播_篮球比分￥体育官网：部署要求，北京市水务综合执法总队（以下简称执法总队）联合16个区，京冀协同联动，自1月10日起开展为期三个月的“冬奥蓝盾”水务专项执法行动。截至目前，累计开展行政执法检查1278次，联合执法181次，清劝滑野冰、冰钓等现象2562人次，对未批先建的建设项目、一级水源地下网捕鱼等违法行为行政立案19起，取得显著成效。
统筹执法力量 助力赛事供水安全
石景山区首钢滑雪大跳台是北京赛区唯一一座雪上项目竞赛场馆，冬奥会期间承担单板及自由式滑雪大跳台项目比赛。
比赛前夕，执法人员积极开展普法宣传工作，以“固定+流动”方式向周边居民发放宣传材料，对于市民危险观水、河边垂钓、乱扔垃圾、堤路停车等行为进行清劝，及时提醒游人注意安全，切实保障人员和水环境安全。
根据“冬奥蓝盾”执法行动方案，执法总队联合河湖管理单位对辖区内117家正在施工的涉河工程进行事中事后的工程质量、安全生产监督检查，营造“参与冬奥、共享冬奥”的良好氛围。
“本次行动中，执法总队统筹协调全市16个区的涉水执法力量，并联合市城管、公安、农业农村等有关部门，以北京的两大赛区、功能区及周边水环境保障工作为核心，以朝阳、海淀、石景山、延庆、顺义为重点区域，对水环境、排水、供水等9个方面领域进行执法检查。”执法总队副总队长员明达说。
自2021年12月1日《地下水管理条例》正式实施后，执法总队与北京188足球直播_篮球比分￥体育官网：地下水处、节水中心及北京市水资源调度管理事务中心，按照“应查尽查”的工作原则，对300余眼机井进行逐一检查，确保“双奥”供水安全。通过市区联检、完善台账，梳理出问题清单，全面掌握机井运行情况，为保障自建设施供水安全及后续规范管理、依法处置工作奠定基础。
落实执法机制 京冀协同助力冬奥
作为首都的应急供水水源地，官厅水库库区禁止从事可能污染水体的一切活动。为进一步精准强化“双奥”期间区域涉水安全保障，执法总队积极推进京冀两大赛区执法联动。
1月18日，执法总队与官厅水库管理处、河北省张家口市怀来县农业农村局、县交通局海事处召开联席会议，详细梳理“双奥”期间重点工作方案，共同制定“双奥”保障工作计划。
自2021年12月25日起，针对官厅水库库滨带保护区内非法捕鱼垂钓、滑野冰及游河、污染水质等违法及不安全行为，执法总队联合张山营镇政府、延庆区公安局、延庆区水务局等8个部门在库区开展连续10天的水环境保障联合执法专项行动。联合检查组普法宣传千余人次，现场制止违法行为85起，对在官厅水库饮用水水源一级保护区内垂钓，依法立案查处2起。
冬奥会开幕式当天，由执法总队延庆分队牵头，内部联合昌平、怀柔、东城和海淀分队，外部联合官厅水库管理处、延庆区水务局等，跨省协同张家口怀来县农业农村局等单位，在官厅水库开展集中专项检查执法。按宣传教育为主、立案处罚为辅的原则，执法人员耐心清劝冰上活动、冰面垂钓游玩人员，同时进行普法教育，有力保障水事秩序安全。
春节期间，总队所属16支分队累计开展执法检查264次，出动执法人员497人次，开展联合执法44次，现场发现并清劝不文明行为1125人次，制止违法行为540人次，立案查处一级水源保护区违法垂钓等行为6起。
“下一步，执法总队将继续联合北京市、河北省两地执法力量，协调市、区、镇街三级涉水执法，在水利部海河委员会的统筹指导下，继续强化与张家口赛区、怀来县的协同综合执法，充分发挥各单位职能优势，凝聚各方执法合力，挥‘铁拳’出‘重拳’，依法打击各类水事违法行为，为‘双奥’提供强有力的水务综合执法保障。”李京辉说。
创新执法模式 错时执法精准“点穴”
根据易发生违法行为的高峰时间节点，为强化八小时外的执法力度，执法总队探索推行“错时执法”工作机制，提升执法效能。
“我们在重点区域启动周末、春节假期无休模式，加强清晨及夜间执法，强化精准的时间、空间管控，将‘错时执法’与日常检查相结合，打消部分市民侥幸心理，对违法行为坚决说‘不’。”执法总队延庆分队负责人王亚超说。
据了解，执法总队建立监督举报服务热线电话和邮箱，畅通沟通渠道，拉近与老百姓之间的距离。发动群众监督，促进社会共治，对“接诉即办”等各类渠道市民举报的违法行为及时联动查处。
执法总队1月中旬收到热线举报，某小区晨间突然停水，执法人员立即赶赴现场进行调查。经查，某物业公司在该小区自建设施供水，阀门出现故障导致停水，未及时发布停水通知，导致高峰用水时段居民生活用水受到影响，目前该案件正在处理中。
在执法过程中，执法总队坚持普法执法“两手抓”“劝教结合”，加大违法曝光力度，增强法制宣传教育，引导市民注意涉水涉冰安全，营造了社会共治、百姓参与的良好氛围。
来源：中国水利报 2022年2月18日
