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福建安砂水库泄洪（张智杰 摄）

福建水口水利枢纽开闸泄洪（练惠顺 摄）

福建水文局领导在南平市县防汛视频会议上介绍水文情况（杨标洪 摄）

福建漳平水文职工安装悬移质输沙率测验设备（李正杰 摄）

福建沙县水文职工利用手持电波流速仪测流（张月花 摄）

福建三明水文人在斑竹电站上游利用RTK进行洪痕测量（刘健健 摄）

　　□记者 吴涛 张智杰 通讯员 刘平

　　“当暴雨来临时，我们上下一盘棋全力抵御，不死人少损失是我们防汛人最大的追求，确保人民生命和财产安全是我们防汛工作的最高目标。暴雨越大，我们越辛苦，从5月15日到6月25日，前后40天，福建发生了5场持续强降水，三明、南平、龙岩多地突发特大暴雨，闽江流域及上游三大支流发生了大洪水、特大洪水。在这么大的洪灾面前，我们精准预报，科学调度，将洪涝灾害降到最低，用智慧和担当抵御了今年的大洪水，用我们的身心疲惫换来了人民的生命财产安全，我觉得太值得啦！” 福建水利厅有关负责人激动地说。

　　5场持续强降水，一场接着一场，雨区高度重合，洪水此退彼长，灾情持续迭加，城区受淹，民房倒塌……福建人民生命财产安全受到严重威胁。

　　灾情就是命令，福建省委书记于伟国、省长唐登杰每一场暴雨都作指示、提要求，关键时刻亲自部署指导、一线督促落实。省防指总指挥李德金副省长和副指挥长、省政府办公厅陈起东副主任、省水利厅赖军厅长、省应急厅刘琳厅长第一时间召开会商会，研判形势，部署防御工作。全省上下奋起抗洪，八闽大地的防汛人用手中的利器和心中的责任奏响了一曲壮丽的抗洪战歌。

　　干部下去了 群众出来了

　　“今年的洪水不仅凶猛而且很调皮，偏好周末，还和端午节、高考、中考‘撞怀'，暴雨过程频次多、间隔时间短、持续时间长，历史少见。我们防汛人员5天5夜都没睡好觉，实在困了就打个盹。”福建南平市水利局长周靖说，正在中央党校学习的南平市委书记袁毅得知将有特大暴雨消息后，立即请假从北京赶回来坐镇指挥，大大鼓舞了我们战胜洪水的士气，用行动落实了“干部下去、群众出来”的要求。

　　为了抗击洪水，福建在实践中逐步建立完善了从上到下的防御体系，坚决落实“干部下去、群众出来”的要求，分别按照未来12小时、6小时、2小时3个时间段发出雨情预测预警，努力为基层有效做好群众转移工作提供更充裕的时间。各地接到省防指发出的12小时预警后，根据当地实际情况进一步会商研判，组织包乡包村干部提前进村入户，排查风险隐患；根据6小时预警，立即做好群众转移各项准备；一收到2小时预警，就马上行动，将应转人员全部转移安置到位。省防指派出工作组深入一线明察暗访，电话视频连线随机抽查，督促地方责任落实。这些防御措施在今年的实战中都发挥了巨大作用。

　　今年的中考正好碰上6月21日至25日的洪水，在建瓯市，全市共有九年级中考考生4954名、八年级会考考生5120名。为了保证中考和会考顺利进行，建瓯市采取点对点、人盯人的防御措施，组织各乡镇分管教育领导前往考点靠前指挥，把所有的乡镇考点考生都集中住校，避免了考生雨中路途的风险，确保了中考会考的顺利完成。

　　近年来，福建进一步完善“预警到乡、预案到村、责任到人”等行之有效的防汛机制，并借鉴精准扶贫建档立卡的做法，对危险区域转移对象也建档立卡了，在指挥上也加强了点对点的精准调度。

　　福建还创新全面推进协同联动机制。省、市、县、乡、村五层级纵向联动，以快速高效为目标，落实信息直报、指令直达、调度直接，扁平化指挥；各部门横向联动，“一日两会商”，共同防御、协作救援；多环节梯次联动，“上下游”互通、“防抗救”衔接、“前后轮”叠加。特别是在宣传动员社会方面有了新的举措，会同宣传部门出台了《福建省防汛防台风信息发布方案》，落实全媒体动员、全过程发布、全方位报道，不留死角。同时组织媒体发布灾害信息，组织三大通信运营商发送防灾短信，电视、广播、手机传统媒体和新媒体都用上了，连今日头条也用上了，不断地滚动播出雨情、水情，让群众及时了解汛情，向社会广泛警示。今年入汛以来，已经发送防汛公益短信达1.13亿条，真正提高了人民群众防御洪水的意识。

　　福建省防汛办督查专员郑国恩说：“在应对连续5个强降雨过程中，福建省水利厅、防汛办等相关单位在传承巩固‘预警到乡、预案到村、责任到人’等经验的同时，在实践中不断探索形成新的机制，为全面夺取抗洪胜利打下了坚实的基础。”

　　5月15日以来，福建各地已累计预先转移行动不便人员1.51万人次，及时转移危险区域群众10.10万人次，最大限度避免了人员伤亡。

　　政府早就算好了

　　如果说，气象是天空的眼睛；那么，水文就是江河的眼睛。

　　6月22日22时，松溪上游突发大暴雨。福建省水文局正在值班的水情科干部陈清勇发现情况后，第一时间报告给带班领导吴金塔局长。省局立即组织水情科和南平、三明等分局进行会商，并要求增加预报频次和会商次数；董爱红副局长组织进行洪水预报，预测23日凌晨2点左右松溪水文站将发生略超保证水位洪水，立即发布洪水橙色预警信号，并电话联系南平分局、松溪水文站了解城区受淹情况和水库调度情况，要求做好水文测报服务。这是今年入汛以来第5场持续性强降雨中福建水文沉着应对、精心测报的一个真实写照。

　　面对严峻的雨情水情，福建省水文系统齐心协力，省局、分局领导24小时坐镇指挥，省、市、县三级水文部门联动视频会商，水文职工坚守岗位，沉着应对，密切关注雨水情动态，实时发布预警信息，积极参与防汛会商，科学研判，精准预报，为各级防汛指挥部门科学决策提供精准的水文信息支撑，水文人用实干精神为抗击洪水奉献着力量。

　　“今年5月17日凌晨的洪水来得太突然了，16日晚上10点多水还很小，我们会商完后都准备回去了，11点10分左右接到市气象局的电话说上游连城县下暴雨要来洪水了，我们又立刻进行防汛会商，水文局在凌晨1点22分发布了清流县罗口溪中小河流洪水预警，预计未来2小时内罗口溪姚坊河河道水位涨幅最大将达5米至6米。我们立即启动Ⅱ级应急响应，乡村干部进村入户，在3个小时内挨家挨户地敲门转移村民2600多人。水文人帮我们保护了2600多人的生命安全，如果没有水文预警信息，后果真不堪设想。现在想起来还后怕，水文是江河的眼睛，水文人用行动践行了以人民为中心的思想，是我们的救命恩人，感谢水文人！”三明市清流县水利局局长丘自文满含感激之情告诉我们，他从交通部门调到水利局任职刚6个月，没想到就遭遇了历史上罕见的洪水。他深有感触地说，做防汛工作累死人，但是很快乐，防汛工作中有了大家的协同配合和关心支持，我们的指挥调度才能顺畅和精准，才能更早实施，水文人真正发挥了防汛尖兵的作用。

　　在南平市水文分局，“老水文”朱孝务连饭也顾不上吃，两眼布满血丝，他早已记不清这是今年第几个通宵达旦地加班了，在气象等部门源源不断汇总来的各类雨情通报数据基础上，一遍遍地研判、推算，为的是及时准确地向上级和防汛部门提供水文信息。经他和同事们5天5夜的坚守，南平水文局分别提前8小时、5小时、8小时，准确预报洋口、建瓯、延福门洪峰水位，重要时段节点还逐小时报送河道大中型水库水情，为抗洪救灾提供了准确的预警信息。在这场洪水中，经过南平党员干部、人民群众的齐心协力，全市无一人因洪涝灾害死亡，将灾害损失降到了最低，水文人为保护一方平安做出了不可替代的贡献。

　　一些高科技和新技术的研发与运用，极大提高了水文估报、监测和预报的精准度。近年来，福建省水文局自主研发了WJF-2型水位雨量收集仪、智能水尺、缆道加油器、防坠器，推广运用ADCP、雷达波等先进设备，开发应用洪水预报、中小河流预警预报及水情服务等信息系统，加强传统手段与新技术的耦合，提升了测验的现代化水平，为夺取汛期抗洪胜利提供了精准的信息支撑。尤其是在水文站多年收集的洪水资料基础上，开发并引进了洪水数值模式预报系统，能利用未来3天天气数值预报，提前预测预估未来3到5天各主要江河水情变化情势，大江大河洪水预见期也从原来的6到20小时提前到3至5天；充分发挥中小河流监测系统项目建设成果，建立小流域洪水预报数值模型，初步实现提前1-3天估报洪水趋势，6-12小时精确预报。

　　清流县有一座桥叫城区西门桥，是清流城区是否受淹的标志。6月9日14时，当县水利局局长丘自文来到西门桥边，看到洪水离桥面仅有50公分，不禁倒抽了一口冷气，“多悬啊！”。不料，旁边有个群众却大声说：“不会淹的，政府早就算好了。”一句朴素的话语，道出了水文的价值，也说出了群众的心声。如今，群众对水文的预报是越来越信任、越来越关注了。洪水还未到来时，他们就会拨打水文局的电话询问水情；洪水消退时，他们仍然不忘打电话咨询，他们深深地知道，水文对他们的生活生产至关重要，对他们的生命财产安全举足轻重。

　　让洪水静静流走

　　防抗暴雨洪水，遍布山区的各类水库无疑就是一个个中流砥柱。

　　面对暴雨洪水，福建防汛人无论是白天还是黑夜，都密切监视着水库水情，逐库分析研判，逐库科学调度，充分发挥了水利工程的防洪减灾效益。在防抗5轮持续强降雨中，省防指就点对点指导骨干水库预泄腾库、拦洪削峰，5月15日以来，水口、安砂、池潭、棉花滩等4座大型水库分别削减洪峰2000立方米每秒、500立方米每秒、1400立方米每秒、1800立方米每秒，共拦洪22.13亿立方米，有效减轻了下游防洪压力。

　　福建省水利厅有个水库调度专家组，为做好汛期全省大型水库调度工作，从2005年组建到现在坚持了十几年。当汛情来临时，他们细致梳理降雨区范围内各大型水库的蓄水位情况，结合气象预报成果，分析研判各大型水库的防洪情势，以审批过的水库防洪调度方案作为基本依据，综合考虑水库水位、入库流量、下游河道的过流能力、下游区间来水流量，以及预报入库洪峰流量、未来暴雨量。经过详细分析计算后，确定调度决策的放水量，在确保水库大坝安全的前提下，尽可能削减下游洪峰，降低下游河道水位。

　　6月6日，根据福建省防指要求，福建省水利水电勘测设计研究院立即组织技术力量，由处长陈能志和副处长朱光华分别担任水库调度专家组组长及副组长，抽调陈敏、黄燕、何海祥、林榕杰等业务骨干为水库调度专家组成员，提前入驻防汛指挥部，为全省大型水库调度提供技术支撑。

　　6月9日夜间，安砂水库下游永安、梅列等地再次发生强降雨，导致沙溪永安城区、三明市区河段水位持续上涨。

　　10日凌晨，福建省防指水库调度专家组综合考虑后续降雨、洪水预测预报及水库预留防洪库容等情况后发出指令，决定于00:50将安砂水库出库流量由3500立方米每秒减少至3000立方米每秒，与水库下游区间洪水错峰。经科学调度，10日6时，三明市区洪峰水位降低了约0.8米，仅超保证水位0.01米。

　　“虽然两天两夜不眠不休，但能够通过大家的合作及时拦峰、错峰，降低下游水位，减轻防洪压力，再辛苦都是值得的。”省防汛办水库调度专家林长荣说，水库调度是一个动态过程，不仅要根据雨情和水情提前放水腾库，还要根据实时的降雨情况和未来的气象预报进行优化调整，所以气象、水利、水文等方面的专家以及库区的工作人员在整个调度过程中一刻也不能松懈。

　　“当洪水到来时，水库上游下游都不淹，让洪水悄无声息地流走，不去扰民。” 陈能志说,这是水库调度专家组最大的心愿，他们一直为实现这一美好愿望而努力探索着。

　　科学调度水库，只是福建防汛工作始终坚持高标准、严要求的一个缩影。近年来，福建省防汛防台风水平一直走在全国前列，主要是因为福建省防汛人不忘初心、甘于奉献、勇于创新。

　　来源：中国水利网站 2019年7月4日