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广东湛江:坚持五个强化 打造美丽幸福河湖
 
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2020-05-06

  中国水利网站5月6日讯 全面推行河长制湖长制,是以习近平同志为核心的党中央从人与自然和谐共生、加快推进生态文明建设的战略高度作出的重大决策部署,是破解我国水问题、保障国家水安全的重大制度创新。湛江市在2017年全面建立了河长制,2018年全面实施了湖长制,全市共设河(湖)长2448名,其中市级河(湖)长7名,县级河(湖)长63名,镇级河(湖)长712名,均由党政领导担任。几年来,我市坚决落实习近平总书记治水重要论述精神,以满足流域人民对防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境根本需求为使命担当,全力提升流域水安全保障能力,着力打造美丽幸福河湖。

  一、坚持“水”与“盆”齐抓,强化系统施策。建设幸福河湖是一项系统工程,我市统筹“盛水的盆”和“盆里的水”,全力推动河长制湖长制从“有名”向“有实”转变。强化水域、岸线空间管控与保护,持续开展“清四乱”“五清”专项行动,全市累计投入资金近2亿元,清理水浮莲、垃圾等水面漂浮物331.62万吨,水域面积171.98平方公里,河长438.9公里;清理整治河湖“四乱”问题295个,拆除违法违规建筑物218栋,建筑面积11.7万平方米,“四乱”问题销号率达到100%。今年以来,在全市河湖水库范围开展“四乱”整治核查工作,对新发现的河湖“四乱”问题露头就打,坚决遏制新增河湖违法问题,有效维护河湖秩序。

  二、坚持“点”和“面”统筹,强化高质量碧道建设。我市将碧道建设写入政府工作报告统筹推进,坚持因地制宜、规划引领、试点先行,将万里碧道的建设理念融入滨海河湖治理全过程,统筹山水林田湖草系统治理,并由点到面,探索具有雷州半岛特色的碧道建设模式。构建“碧海蓝湾映港城,五廊串珠览风光”碧道总体格局。南调河省级碧道建设顺利,廉江河、雷州西湖和北桥河麻章段市级碧道试点正在加快推进,在建设过程将河道建设与水生态文明有机结合,突出生态性、亲水性、景观性,构建起更加全面的河道防洪减灾体系,打造绿色生态河道,提升河流的生态、经济和社会效益。

  三、坚持“上”和“下”贯通,强化联防联治。我市秉承河道治理“一盘棋”思想,做到上下游统筹规划。在九洲江流域,先后与广西方面签订了《粤桂九洲江流域跨界水环境保护协议》《玉林湛江联合开展打击九洲江鹤地水库非法采砂工作执法合作备忘录》和《九洲江流域上下游横向生态补偿实施方案(2018-2020 年)》,且将生态补偿范围扩大到九洲江支流塘蓬河(英桥河)、沙铲河(长山河)和高桥河(大坝河), 纳入水质联合监测范围;制定了《粤桂两省区九洲江流域水污染防治规划》《两广联合打击九洲江流域非法采砂行动方案》,成立了协调工作领导小组,由湛江、玉林两市政府分管领导共同担任组长,建立并落实联席会议、联合监管、联合监测、联合执法、联合应急等“五联”机制,定期召开会议研究解决九洲江鹤地水库环境综合整治工作重点难点问题,不定期组织联合执法巡查九洲江流域及鹤地水库,打击非法采砂,守护“母亲河”和湛江人民的大水缸。在省西江流域管理局的指导协调下,湛江、茂名、阳江三市签订了《共建“粤西美丽江河”合作框架协议》《湛茂跨界流域水污染联防联治合作框架协议》等,进一步完善区域河长制湖长制协作机制,明确了鉴江、袂花江、小东江、南盛引鉴、九曲河等跨界河流上、下游各方清理漂浮物的范围和责任,为有效解决跨界重点河流清理问题打下了良好的基础,共治鉴江流域工作取得了积极的进展。

  四、坚持“疏”和“堵”并重,强化采砂管理。我市紧密联系河砂市场实际,充分兼顾市场需求,有序组织开展河湖管理范围划定和河道采砂规划编制工作,在科学规划和确保河湖生态安全的基础上提供河砂供给。同时,严格规范采砂等涉水活动,不定期在全市范围内组织开展打击河道(水库)非法采砂专项整治行动,坚决打击采砂领域涉黑涉恶势力和保护伞,保护水生态环境和河湖防洪安全。2018年以来,全市水行政主管部门组织或联合其他职能部门开展执法行动958次,查处水事违法案件95宗,发出违法行为停止通知书103份,查扣违法作业工具235艘(台),销毁违法作业工具274艘(台),作出行政处罚61宗,行政罚款金额155.556万元。

  五、坚持“考”和“评”结合,强化长效机制。建立河长制考核激励机制,每年对县(市、区)党委、政府进行考核,将河长制考核结果纳入湛江市县(市、区)“四个全面”绩效考核评价体系,作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据之一。 印发实施《湛江市河长湖长述职工作方案》,推行下级总河长向上级总河长述职,领导小组成员向同级领导小组组长述职的制度。在去年12月市领导小组会上述职的基础上,今年3月,我市创新做法,邀请市人大代表、政协委员、护河志愿者、媒体及相关单位代表对各县(市、区)第一总河长述职报告进行公开测评打分,倒逼河长履职尽责,取得了良好的效果,该经验和做法在全省得以推广。

  来源:中国水利网站 2020年5月6日

河长制
责任编辑:陈帅
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