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　　中国水利网站4月22日讯 甘肃缺水之痛，不仅是生活之苦，生产之难，更在生态之殇，地处石羊河流域的武威市更是如此。近年来，武威市综合应运市场、行政、工程、管理等手段，坚持依法管水、科学配水和节约用水，不断深化农业水价改革，破解缺水难题，走出用水困境。

　　水权解死结，共享用水平等。春天到了，民勤县农民的头等大事：拿着像户口本一样重要的“本本”——水权证去水管单位买水票和刷卡充值。流域水量分配，使得民勤人有水可“买”，实现了均衡受益，公平负担。为保护民勤，从20世纪80年代开始节水，为拯救民勤，90年代开始调水。结果，越节水耗水越多，越调水用水越大。越节水越缺水、越调水越用水成了悖论，成了死结。幸运的是，人们找到了破解这个死结的办法——水权。管理部门根据水资源总量、土地面积、灌溉定额采用实名登记、配水到人、逐年审核的方法，发放水权证，建立水票制，开展水权交易，使得水的使用权、支配权在市场中体现出来，也使得同流域的人公平享有水土资源。

　　产权保水权，共享改革红利。行使水权离不开工程设施。农民用水者协会是末级渠系等小型水利工程的使用主体和维修养护主体。小型水利工程产权改革通过产权界定，把运营管护的权力交给用水者协会，让老百姓共享水利发展红利，实现了权责利的统一。民勤县孙指挥村借助产权改革，成立了用水专业合作社，利用所属的水利工程资产融资综合发展，盈利后反哺水利工程。

　　水价撬发展，共享改革成果。适时调整水价。武威市实施石羊河流域治理以来，进行了三次大的农业水价调整，地表水上调4倍多，地下水实行了两部制水价，略高于地表水，均达到运行维护成本。实行差别水价制度。对设施农业、大田滴灌高效节水种植作物地表水优惠不低于20%、地下水优惠不低于50%；采用传统灌溉方式种植的小麦、玉米等地表水水价上浮20%、地下水水价上浮50%；对特色林果业及生态用水，按调整后农业用水价格的50%计收。稳步推行累进加价。用水超定额30%以下、31%—50%、50%以上不同情况，按标准水价的150%、200%、300%收取水费。试点灌区推行“骨干工程水价+末级渠系水价”的终端水价，农民用水户协会收取末级渠系水价，作为协会运行经费和末级渠系管护费用。

　　武威市通过制定和落实多样化的水价政策，充分发挥价格杠杆调节作用，不断破解结构性缺水命题，2006年到2014年，全市总用水量下降了31%，单方水效益提高了2.4倍，农民人均纯收入提高了2倍多。蔡旗断面连续五年下泄2.5亿立方米，青土湖水面达到22平方公里，民勤盆地地下水位平均上升了0.82米，林草覆盖率提升了20%到30%。

　　实践证明，水权明确，水价促节水的作用才能发挥；产权明确，才有利于推进新型群众管水组织走向市场化，真正具备活力和生存能力；水价回归市场，才能推动有限水资源向高效益产业转移。

　　来源：中国水利网站 2015年4月22日