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　　□通讯员 张贤瑜

　　6月14日，中国南水北调集团水务投资有限公司作为牵头人，中国水利水电第十一工程局有限公司、北京首创生态环保集团股份有限公司作为成员方共同组成联合体，中标河南省新乡市“四县一区”南水北调配套工程东线PPP（政府和社会资本合作）项目。

　　作为南水北调中线的新增配套工程，项目计划从新乡市南水北调配套工程32号口门进水池引水向新乡经济技术开发区、延津县等地的规划水厂供水，建成后将有效扩大南水北调中线供水范围和实际供水量，缓解地方水资源供需矛盾。

　　项目总投资17.52亿元，如果采用传统的政府采购模式，需要政府投入全部建设资金，政府短期投资压力大。如何破解这一难题？

　　新乡市采用PPP模式实施项目，授权市南水北调工程运行保障中心作为实施机构，通过公开招标选择社会资本方。社会资本方独资成立项目公司，负责项目投融资、建设、运营工作。联合体中标后，项目3.52亿元资本金由企业自有资金出资；其余14亿元资金由项目公司通过银行贷款筹措。这一举措有效解决了项目筹资难题。

　　新乡市还采取“使用者付费+可行性缺口补助”的回报机制，吸引社会资本参与PPP项目投资。针对水费收入无法覆盖社会资本的项目投资成本这一情况，地方政府提供支持政策，在项目进入运营期后，每年向项目公司提供可行性缺口补助，并承诺将可行性缺口补助纳入政府年度财政预算及中期财政规划。

　　项目合作期是30年。在合作期内，项目公司拥有本项目资产使用权、土地使用权、经营权及收益权。合作期满后，项目公司将本项目所有资产、设施设备无偿移交给新乡市南水北调工程运行保障中心或其指定机构。

　　来源：中国水利报 2022年7月14日