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山洪灾害防御的怀化经验
 
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2022-06-27
 

  □记者 刘祖国 通讯员 夏治宇

  5月28日至6月5日,湖南省怀化市迎来了今年入汛以来最强降雨过程,多点短时雨强超历史极值。

  怀化市全力应对,13个县市区第一时间启动Ⅱ级防汛应急响应,其中麻阳、辰溪启动Ⅰ级响应。怀化市出台暴雨洪水及地质灾害危险区群众避险转移十项措施,着力解决“转移谁、谁组织、何时转、转到哪、如何管”五个问题,确保涉险群众安全转移、平安度汛。市县乡村四级迅速组织应急队伍开展避险转移和应急处置,全市共避险转移群众8.25万人,最大程度保障了人民群众生命财产安全。

  转移谁?怀化结合地域特点,按照“分类施策、合理避让、重点整治”原则,将避险转移人员范围扩大到五个方面。所有地质灾害点住户、切坡建房户必须转移;山边、沟边、溪边、崖边、已滑坡地带边有险情苗头的住户应转尽转早转;低洼点、山腰点、自然条件不好点有险情苗头的住户应转尽转早转;接近汛限水位水库下游、病险水库下游、有险情水库下游、骨干山塘下游群众应转尽转早转;土坯房、浸水房、留守老人儿童居住房、残疾人住房、农村五保户住房的群众应转尽转早转。

  谁组织?怀化充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,明确村支书转移群众的第一责任人责任,按应急预案明确转移责任人、转移路线、安置地点,采取党员干部包片、包街道、包社区、包乡村、包户包人的方法,迅速转移危险区群众。

  何时转?怀化建立黄、橙、红“三色预警”分级响应机制。气象部门在开展递进式气象预警服务的基础上,通过电话叫应提醒重点相关人员。应急部门严格落实强降雨预警叫应响应,对所有降雨量50毫米以上的乡镇实时电话预警。水利等部门及时发布预警信息,强化临灾警报到村、到户、到人。乡镇、村组利用电话、上门告知等方式将预警信息告知到户到人,确保预警信息叫应形成闭环。

  转到哪?怀化提前修订应急预案,科学确定转移地址、转移路线,定时组织应急演练。采取分散安置和集中安置相结合的办法,对无法投亲靠友的受灾群众实行临时集中安置。采取村部集中安置、学校安置、闲置厂房安置等方式,在每个村均提前确定一个集中安置点。

  如何管?怀化保障群众基本需求,解决受灾地区通水、通电、通路、通讯问题。对原居住地、工作地风险尚未解除的群众,及时劝阻其返回,避免造成二次灾害损失。突出关注老人儿童等重点人群,做好被转移人员的医疗保障工作。安排值守,动态关注群众心理变化,做好特殊人群心理疏导,确保群众在险情没有完全解除前不返回家中,坚决防止“晚上转、白天回”。同时,确保防疫安全,迅速开展灾后环境卫生清理、消毒、水质监测等工作。

  来源:中国水利报 2022年6月27日

刘祖国 通讯员 夏治宇
责任编辑:陈帅
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