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　　□通讯员 郭开国 闻雪之

　　“奶奶，这淘米水不能白白倒掉！我们老师说，可以用它洗菜、洗碗、浇花……”

　　“对，对，你瞧我这记性，险些又忙忘了节水这事。”星期天，集镇小区里，放假在家的幼儿园大班学生露露，发现奶奶淘米又要习惯性地随手倒掉盆中之水时，赶忙大声提醒。

　　如今，像露露家这样爱水惜水节水的事，在“江苏省节水型社会示范区”射阳县城乡已蔚然成风。2019年11月，射阳县被水利部授予“全国节水型社会建设达标县”称号。回眸过往，海滨水乡射阳县干群为今天局面付出了艰辛的努力。

　　满眼沟河“没水用”

　　“射阳乃是海滨水乡之地，对于水资源那真称得上是取之不尽，用之不完，哪需要如此刻意大动干戈治水节水管水？”外界旦凡知道射阳县地理位置和拥有水资源状况的人们，或许对该县持续不断、声势浩大开展爱水节水行动，颇感难以理解，甚至还有人认为这是“小题大作”。

　　事实上，射阳县也的确是一个本应“不差水”的县份。县境内不仅常年拥有1100毫米左右的降雨量，而且还由于东濒黄海、地势低洼，在苏北里下河地区腹部四大泄洪港道中，就有射阳河、新洋港两大天然河道及一条人工开挖的黄沙港穿越，上游近80%的涝水经此入海。同时，境内与此相连的还有19条骨干河道、203条大沟、2557条小沟，以及一座占地近万亩、库容达3600万立方米的明湖水库，可谓沟河纵横、水源充沛。

　　然而，谁曾想这水丰河阔滩多的独特优势，却因地处河道下游和沿河人们“小投入、大效益”经营意识的增强，给“射阳之水”带来了别的地方难以体验到的烦恼。

　　水往低处流是自然规律，可这水多水少、水清水浊却由不得下游人决定。伴随着沿河特别是上游工业化、城镇化、产业化的崛起和人们生态意识、处理能力投入的缺乏，偷排乱抛，河水受污现象频发。与此同时，一些头脑精明、拥有一定经济实力的人们，便擅自甚至恣意地抢占河道水面及河滩堤岸资源，搞起占道养殖、圈地经营。如此不仅影响着正常行洪、航运，而且还因河水不畅，漂浮物聚集，导致水生态、水环境恶化，甚至出现黑臭水体，使得射阳一度遍地沟河满眼水，怎奈水脏难利用，既不能饮又不可用，成了一个水质性缺水县份。

　　标本兼治“提水质”

　　水既是生命之源，又是经济社会发展不可或缺的重要资源。谁曾料到，从当年遇到沟河掬一捧水就能解渴的水乡射阳，如今竟因人为导致成了一个有水不能用，甚至已直接影响着县域经济社会的持续发展。痛定思痛，现实教训促使射阳县委、县政府将“治河道、提水质、保发展”摆上了重要议事日程。

　　针对农村河道淤积严重，射阳县自加压力将原河道轮浚五年计划改成三年实施，挤出财力，加大投入，以每年完成千万以上立方米土方量，对所有大中沟河进行一次全面清淤疏浚。并以此在全县持续开展了全民动员、人人参加的水环境综合整治行动，逐河排查沿岸有无企业及畜禽养殖场将未经处理的生产污水、畜禽粪便排放沟河之中，发现一起整治一起。对无力处理达标的企业和畜禽养殖场，勒令关停或搬迁，以此减少河道污染源。以镇村为单位组织劳力，打捞河道水中的各类杂草、漂浮物，清除河岸两侧的废物垃圾，并通过制订和完善《乡规民约》《村规民约》，向广大农民讲明爱河惜水道理，减少农业面源污染，严禁向沟河内抛弃垃圾、秸秆，共同保护大家的生命之源、生态之基。

　　突击一时，何以长久？射阳县早在国务院出台《全面推行河长制》之先，就已探索建立河道长效管护机制，按照“谁辖区谁负责，订目标抓考核”要求镇区管好各自范围内的河道保洁及岸坡监管，为后来全面推行县、镇、村三级河长管理体系奠定了坚实基础。在实施“河湖长制”中，县委书记、县长自任总河长，明确县公安局长任总警长，骨干河道分别由县级领导班子成员担任“一级河长”，河道流经镇区的党政负责人任“二级河长”，沿线村居负责人为“三级河长”。大中沟实行“二级河长制”，由各镇区党政负责人任“一级河长”，沿线村居负责人为“二级河长”；骨干沟由各村居负责人任“河长”。全县共有25名县级、202名镇级、344名村级河长走马上任，近3000名河道保洁员竞聘签约上岗，全面承担起辖区内的河道巡查监管与日常保洁责任。

　　如果说疏浚河道、打捞漂浮物及推行河长制，仅需要领导重视和资金投入就能如期实现的话，那么在射阳县开展“三乱两违”整治行动，清除水上网具和整治违圈、违建则要艰难了许多。法不责众，境内网箱养殖、违圈违建，点多量大，利益趋使业主不愿配合，使得整治成效难以到位。

　　“先集中时间、精力整治清除水里的。”按照《射阳县总河长令》，县河长办牵头，在各镇区逐河扒排确定网具数据基础上，依法向其拥有者下达限期拆除通知，镇村干部主动登门协助养殖户清网售鱼、拉网上岸。对少数“钉子户”在反复劝说无果情况下，则以法律手段强制执行。前后近两个月时间，全县共清理网箱20324只、渔簖758个、渔罾36樘，河道“三乱”专项整治率先在全市通过验收。

　　“三年计划，一年实施，年内清零。”紧接着，射阳县又把“两违”整治摆上议事日程，对整治范围、质量标准、完成时间、责任落实提出具体要求。各镇区、部门乘风乘势，紧锣密鼓，高潮迭起，全县河岸1000多零散水禽养殖户如期撤离圈养，72座规模水禽养殖场完成整治。沿河59座违建码头、砂石场、商混场，现已拆除码头22座、非法商混生产设备19套，搬迁砂石场6个，补办规范手续8个。“三乱两违”的有效整治，促进了射阳县境内水环境、水生态状况大幅改善。碧水欢畅，岸清堤绿，3个国省考断面水质已达Ⅲ类，17个省级水功能区水质达标率85%。

　　携手合力“节水忙”

　　“好水来之不易，使用岂容浪费？！”之前境内河道有水不能用的切肤之痛，让射阳县的干部群众特别是水利人更加懂得保护水环境、节约水资源的紧迫与重要。

　　保护水环境、节约水资源，需要体现在日常生产生活各个方面。为能赢得社会各界及基层干群支持配合，县水利局把加大宣传力度、造浓爱水氛围作为开展工作的先导。除每年利用“世界水日”“中国水周”“节水宣传周”等节日，广泛宣传国家及省、市水法律法规，着力增强人们依法用水意识。还与县广播电台、电视台、射阳日报等县内主流媒体网站合作，常年设立“保护水环境、珍惜水资源”专题、专版、专栏，通过邀请相关部门、企业负责人上节目、进版面、谈体会。不定期开展进社区举办“星级节水户”评选、进校园举行“万人签名”仪式、进企业指导“一水多用”技能等系列活动，着力增强全社会护水节水意识。

　　射阳县仅拥有水稻面积就达120多万亩，农业灌溉用水占总用水量份额无疑最大。近几年来，该县从优化农业产业结构和实施灌区续建与节水改造、小农水重点县等工程入手，通过工程、技术、管理、农艺等措施，提高灌溉水利用系数和减少面源污染。同时，积极推进农业水价综合改革，装表到站，计量到田，分户核算，足额交费。在江苏省率先建成全县农业灌溉用水监管系统，以县域农业用水总量控制指标为基础，按照灌溉用水定额，建立农业水权分配体系。各供水工程所有者、用水户、末级渠系管理组织需申请核批，方能取得农业取水许可证。另外，根据不同农作物及用途，积极推行农业用水定额管理和实行超定额累进加价办法，“水是商品”已深入人心，农业用水效率和效益大幅提升，全县年节约农业灌溉用水近亿立方米。

　　调整工业布局，严格水资源管理，对新进高耗水行业、不符合国家产业政策的项目实行一票否决，从源头上节约用水，减少污染。加大对境内火电、造纸和纺织等重点行业“用水大户”技术改造力度，全县已创建成节水型企业56家、节水型单位15个，重点企业节水覆盖率64.3%。创成节水型学校46个，覆盖率78.6%。加大供水企业管网改造维护力度，城乡供水管网漏损率从之前34.3%降到11.5%之内。射阳港电厂年利用海水已达5万立方米左右，县污水处理厂中水用于县城园林绿化养护回用率达到近20%。按照“城乡一体，水到井封”原则，伴随着城乡区域供水和跨区引江工程的到位，全县已先后填埋、封存地下井213眼，地下水位持续上升，仅2019年就上升了2.14米。

　　千般辛劳为伊忙，海滨恋水歌嘹亮。2019年11月，射阳县在2017年获得“江苏省节水型示范区”称号基础上，又代表江苏省接受水利部水资源管理与节水工作考核，并被表彰为“全国节水型社会建设达标县”。

　　来源：中国水利网站 2019年12月12日