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    中国水利网站记者刘鹏7月31日报道：盛夏时节，记者来到赣抚平原灌区，只见一望无垠的金黄稻浪随风起拂，当地干部群众说，今年上半年虽然受特殊天气影响，早稻生产经受了旱、涝双重灾害，但是由于有坚实的水利基础设施保护，早稻丰收已成定局。 

　　形成“双保险”水利保障

　　南昌市粮食丰产区大多地处鄱湖之滨，内外圩堤总长1128公里，全省18座10万亩以上圩堤就有11座在南昌，洪涝灾害频发成为南昌市的基本市情、水情。为了确保水利设施的资金投入，该市坚持政府主导基本原则，充分发挥公共财政对水利发展的保障作用，水利建设投资得到大幅增加以；在科学规划，合理利用水资源的前提下，抓住机遇推进控制能力强、质量水平高、使用时间长的大项目，不仅对11座万亩以上圩堤进行了除险加固，使万亩以上圩堤的防洪标准从5至10年一遇提高到20至50年一遇；而且对23万千瓦机电泵站全部实施了更新改造，形成了有洪防洪，有旱抗旱的“双保险”水利保障。近5年来，南昌市水利投入达35亿元，占新中国成立以来该市水利总投资的50%。

　　改革创新，“水都”巧念“水经”

　　南昌市在全省率先建立了水利建设基金，年征集资金从最初的6000万元发展到去年的1亿多元，通过水利基金担保作用，先后融资10亿多元投入水利设施建设。同时，创立了小农水经费，每年从城市维护费中提取一定比例的资金，在公共财政的扶持下用于水利工程的维护，保证各种设备常年处于“战备状态”。该市创建的水利投资公司，开创了江西省水利建设市场化先河，通过项目贷款、土地融资、收益权质押等投入水利建设的资金就达8亿多元。南昌市还结合政府机构改革组建了水务局，实现了全市涉水事务一体化管理，由过去“多龙管水”向“一龙管水”、“合力治水”转变。2010年，南昌市水务部门获得“全国防汛抗旱先进集体”称号。

　　“合力治水”，15年“无汛事”“无旱事”

　　南昌市“合力治水”的政策措施，充分调动了干部群众积极参与水利设施建设的热情，每年冬修水利期间，干部群众在专家指导下，积极投入水渠清淤、设备维修、加固圩堤等工作中。大家都说：“冬修水利投入1元钱，赛过抗洪防旱10元钱的价值。”作为全国25个重点防洪城市之一，南昌市已连续15年“无汛事”、“无旱事”。

　　来源：中国水利网站 2011年8月1日