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节水灌溉

　　西辽河流域位于辽河上游，西拉木伦河是西辽河的源头，几千年来，她滋润着内蒙古自治区通辽市大地，她孕育了灿烂的西辽河文明。她从科左中旗巴彦塔拉镇附近流出通辽，最终汇入辽河。西辽河流域内涉及的行政区划包括通辽市、赤峰市共10个盟市，27个旗县区。然而，近年来由于水资源过度开发，西辽河流域水资源供需矛盾突出，曾造成西辽河干流全年断流，引起多方高度关注。 

　　水利部认真贯彻落实中央领导重要指示精神，会同有关部门，锚定量水而行、以水定需，采取综合措施，推动解决西辽河流域水资源过度开发问题。 

　　2019年以来，内蒙古自治区水利厅，通辽市、赤峰市水利部门等配合水利部完成了《内蒙古西辽河流域“量水而行”以水定需方案》，提出了“通过节水、减少配水面积、调整种植结构、控制用水总量、增加外调水补给、增加再生水利用等措施，提高区域水资源承载能力”的治理对策。水利部印发《关于明确内蒙古西辽河流域水资源管控目标的函》，批复了《西辽河流域水量分配方案》，明确了西辽河流域用水总量、河道下泄水量、地下水水位等管控目标，协调推进压减用水的综合措施。  

　　量水而行 保护母亲河 

　　缓解西辽河流域水资源供需矛盾，必须“量水而行”。 

　　2020年7月，自治区水利厅实施西辽河流域水量调度，推进西辽河流域生态综合治理，优先保障河道生态用水。按照要求，通辽市积极推进各项重点工作，开展取水口核查登记，全面摸清全市取水口现状，依法整治存在的问题，规范取用水行为。 

　　采取“以电折水”，监测计量农业用水。农业用水是通辽市经济社会用水的主要组成部分，为全面掌握农业灌溉用水情况，选择典型井进行“以电折水”系数率定。以典型井为基础，为通辽市西辽河流域内的全部规模以上农灌机电井确定“电—水”折算系数，做到“一井一系数”，并整合电力部门农业灌溉用电量数据，建立“以电折水”计量平台。自治区确定了通辽市科尔沁区作为西辽河流域量水而行综合试点地区，通辽市编制的试点实施方案已印发实施。 

　　然而，目前通辽市农用机井大多数没有安装计量设施，难以对用水量进行统计，给水资源管理工作带来很大难度。为此，通辽市印发了《通辽市机电井管理暂行办法》，明确取水单位和个人必须安装经依法检定合格的取水计量设施，并定期进行检查核验，不得擅自拆除或者更换取水计量设施；对于不具备安装计量设施条件的农业灌溉机电井，可以采取“以电折水”等方式计量水量；实行机电井登记卡管理制度，为2万余眼灌溉机电井办理了取水许可证。 

　　通辽市各级水行政主管部门严格按照自治区、通辽市两级政府分解用水总量控制指标执行，超采区范围内不再审批新增地下水取水量，对其所管辖的主要工业用水项目安装用水计量设施，对工业项目自备井安装计量设施，对工业用水大户进行远程监控。 

　　为全面摸清全市取水口及取水监测计量现状，依法整治取用水突出问题，强化取用水监督管理，通辽市用一年半时间在全市范围内开展取用水管理专项整治活动，对全市地表水、地下水取水口进行核查登记，摸清取水口现状，共核查登记取水口192491个。 

　　通辽市印发了《通辽市主城区封闭（关停）自备水源井实施方案》，组织开展自备水源井封闭（关停），有计划地封闭主城区管网覆盖范围内自备井。针对地下水超采突出问题，市政府及各相关部门组织编制了《通辽市科尔沁区地下水超采区综合治理方案》《通辽市经济技术开发区地下水超采区综合治理方案》，采用农田节水灌溉减压、工业减压等措施推动科尔沁区超采区地下水采压工作。 

　　增加外调 爱护母亲河 

　　内蒙古西辽河流域地处半干旱区，属草原沙地农牧生态区。多年来，由于无序用水导致下游西辽河干流断流加剧，水生态恶化。 

　　近年来，自治区水利厅围绕水利部《西辽河流域水资源管控目标》，出台了《西辽河流域水量分配方案》《内蒙古西辽河2020年水量调度方案（试行）》，要求赤峰市、通辽市从农业产业结构调整、强化水资源管控、全面推进工农业节水改造、适当退减不合理灌溉面积等方面入手，统筹谋划、综合考虑，制定实施方案，推进西辽河流域“量水而行”试点工作。 

　　2020年7月，西辽河首次水量调度圆满成功，为加快推进西辽河流域生态修复奠定了有利条件。 

　　在自治区水利厅统一指挥下，赤峰市和通辽市水行政主管部门、自治区及两市水文部门和各级水利工程管理单位，克服人员少、自然条件恶劣等困难，积极组织实施断面流量监测、适时调度和监督。 

　　沿线海日苏灌区、台河口枢纽、孟家段水库等重点取用水工程管理部门严格执行调度指令，最终实现了调度目标。据统计，此次共调度水量3548万立方米，其中87%的水量作为生态水量下泄到西辽河干流河道内。西拉木伦河、西辽河干流河道过水总长度达244公里，赤峰市向通辽市下泄水量945万立方米，水头最终到达通辽市西辽河干流苏家堡枢纽下游30公里处，使10多年未过流的西辽河干流主河道重新得到甘霖的滋润，焕发出新的生机。  

　　以水定需 养护母亲河 

　　《通辽市节约用水条例（草案）》的出台，明确了农业节水、工业节水、生活节水、节水管理等方面的具体规定，为通辽市加强水资源管理特别是节约利用水资源提供有力的法律保障。 

　　积极推广浅埋滴灌为主的农田高效节水灌溉技术。2019年至今，通辽市实施高效节水灌溉面积不断增加，原农田灌溉亩均用水量大水漫灌为300立方米、管道输水灌溉为220立方米，实施高效节水后，亩均用水量为140立方米，亩均灌溉用水可节约120立方米—160立方米，目前，已累计完成高效节水工程（水价改革面积）600余万亩。同时，按照“稳粮优经”要求，通辽市粮经比例由去年的65.9:34.1调整为66:34。一是粮食面积稳定增加。粮食作物种植面积1852.79万亩，较上年增加75.87万亩。二是经济作物种植结构进一步优化。经济作物播种250.48万亩，较上年减少10.87万亩。 

　　开展水源置换，地下水置换为中水。通辽发电总厂、通辽热电有限公司2020年年底前已完成水源置换，封闭水源井。加快引绰济辽建设，水利部批复的《引绰济辽工程初步设计报告》，分配给通辽市总水量为2.87亿立方米。该工程2018年主体工程开工，预计2022年8月竣工。 

　　推进中水回用。通辽市共有污水处理厂15座（西辽河流域13座），通辽水务综合水处理厂1座，现污水处理厂出水水质标准均执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准。目前，各旗县市区及工业园区污水处理厂及水务综合水厂均在推进中水回用工程。  

　　以水定产、量水而行，让西辽河长流不息。保护“母亲河”，通辽人民重任在肩，始终不渝。