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　　□特约记者 杨成

　　为政之要，其枢在水。宁夏回族自治区中卫市水利改革发展40年是一部波澜壮阔的发展史，也是一部与时俱进的改革史，又是一部水利人务实苦干的创业史。这部历史凝聚着中卫水利人的智慧和力量，留下了中卫水利人的背影和足迹，也展示了中卫水利人的魅力和风采……

　　40年盛世治水，中卫水利取得了翻天覆地的伟大成就。在中央水利工作方针的指引下，在历届区、市党委、政府的正确领导下，水利工作者与全市人民一道奋力拼搏，书写了光彩夺目的篇章。

　　中卫有着悠久的治水历史，但受自然条件、生产力水平和社会制度等方面制约，严重的水旱灾害一直困扰着中卫的发展。1978年改革开放以前，受高度集中的计划经济体制所限，社会对水利地位和作用的认识很不充分，水利基础设施落后，行业吃“大锅饭”，社会喝“大锅水”；水利投入规模小；工程老化失修，效益衰减……伴随着改革开放进程，中卫水利人进行了轰轰烈烈的治水实践……

　　兴修水利：夯实发展根基

　　改革开放特别是1990年后，中卫水利投入大幅度增加，水利基础设施建设步伐明显加快，农村人饮解困、沙坡头水利枢纽、兴仁综合供水等一大批供水、灌溉工程开工兴建，中卫水利建设呈现出加快发展的良好态势。

　　值得自豪的是，一个新的时代孕育了一大批重点水利工程，而这些重点水利工程，又为中卫的发展书写了浓墨重彩的篇章：

　　1999年9月，国务院正式批准国家西部大开发十大标志性工程之一的黄河沙坡头水利枢纽工程立项，2001年12月工程开工建设，2004年建成投运，结束了灌区2000多年无坝引水的历史。

　　2009年9月，集农村饮水安全、特色补灌、生态移民于一体的兴仁综合供水工程开工建设，2012年建成投运，使中宁县喊叫水、徐套，沙坡头区兴仁、香山等5个乡镇千年旱塬上的32.3万亩硒砂瓜和5.94万亩农田灌上了黄河水，项目区8.74万人“靠天吃水”的历史被改写。

　　2012年9月，宁夏沙坡头水利枢纽南北干渠及灌区节水改造工程（中卫片区）开工建设，经过4年9个批次的建设，共完成北干渠、南干渠、南山台扬水干渠等干渠更新改造110.17公里，配套各类水利工程建筑物600余座。

　　通过实施打机井、农村饮水解困和农村饮水安全等一系列工程，特别是宁夏中南部城乡饮水安全连通工程海原受水区工程等86处农村饮水安全集中供水工程的建设，88.6万农村人口的饮水安全问题得到解决，山区农村人饮“水贵如油”“驴驮车拉”的局面得到彻底扭转。

　　目前，中卫北部节水、中部调水、南部蓄水的水资源调控体系基本形成。全市农业灌溉水利用系数由上世纪80年代的0.36上升到0.508。

　　防灾减灾：筑牢安全屏障

　　2005年至2009年期间，采取修水库、建塘坝、打井窖、建泵站等一系列抗旱减灾措施，大力推广应用高效节灌新技术，在环香山地区及香山北麓建设硒砂瓜引黄补灌工程13处，新建各类蓄水池178座,补灌工程一次蓄水能力达103万立方米，使56万亩硒砂瓜“喝”上了黄河水。

　　先后建成了集防洪、交通、旅游、生态、文化于一体的黄河标准化堤防168.85公里。形成了以黄河为轴线，以标准化堤防为纽带，将沙坡头区与中宁县连为一体，实现了卫宁相向发展，形成了横贯中卫市的绿色经济增长带和黄河旅游精品线路，实现了河畅、水清、岸绿、景美，促进了城市发展，改善了人居环境，实现了人水和谐共处。

　　40年来，中卫农村水利设施不断加强，农田灌溉面积不断扩大，有效保障了粮食安全。截至2017年年底，全市灌溉面积达到160.49万亩，粮食总产量从2004年的24.07万吨上升到2017年的67.44万吨，全市粮食总产量实现“十四连丰”。

　　依法治水：提升管理水平

　　1988年，《中华人民共和国水法》颁布施行，将水事活动纳入法治轨道。目前我市已经形成较为完善的水法规体系，包括水法、防洪法、水土保持法、水污染防治法4件法律、17件行政法规、53件（部）规章和100余件地方性法规和政府规章，各类水事活动基本做到了有法可依。全市水行政执法网络基本建立，执法体制逐步理顺，执法保障不断加强。

　　据统计，在水法颁布实施后的30年时间里，中卫市共查处水事违法案件500余件，调处水事纠纷400多起，不仅保障了经济建设，而且促进了社会安定。

　　中卫水利事业在取得一系列辉煌建设成就的同时，管理与改革也不断走向深入：

　　全市区域水资源统一管理和水务一体化管理的水资源管理体制初步建立，奠定了科学管理的制度基础。

　　2002年，国务院办公厅转发国务院体改办《水利工程管理体制改革实施意见》，拉开了水管体制改革的序幕。全市深化水利工程建设和管理体制改革，加强基层水利服务体系建设，“农民+用水者协会+水管单位”三位一体的水管体制得到了巩固和完善，水管单位活力增强，工程面貌和职工精神状态焕然一新，全市水管体制改革工作取得明显成效。2011年8月31日，全国水利基层服务体系建设现场会在中卫召开。

　　有40年辉煌成就奠定的坚实基础，有40年治水实践积累的丰富经验，我们完全有理由相信，到2020年全面建设小康社会目标实现之时，人民群众的防洪安全将得到可靠保障，城乡居民普遍享有安全清洁的饮用水，水环境和水生态状况显著改善，水利信息化和现代化水平明显提高，充满生机和活力的现代水利格局将展现在世人面前。

　　盛世治水，水利盛世。40年的水利发展，实现了彪炳史册的辉煌跨越，在中卫经济社会高质量发展的路上闪耀着璀璨夺目的光彩。

　　来源：中国水利网站 2018年9月13日