188足球直播_篮球比分￥体育官网

宁夏首次通过市场机制完成水权转换

组合测控一体化量水设施改造

　　□记者 孟砚岷

　　“一年下来，单靠种植玉米，纯收入就达到25万元”12月20日，利通区金银滩镇新村四队合作社负责人王建军，满脸喜悦地盘算着全年的效益。好日子离不开兴民用水协会这个好帮手。正是有了协会水利工程的抵押担保，今年4月，春耕时节，王建军贷款10万元，买回了急需的话费。

　　协会去年抵押融资98万元，今年融资253万元，让水利工程“死资产”变成“活资本”，农民在农作物提质增效的同时，尝到了减负增收的甜头，成为宁夏两手发力做活做优水文章的一个缩影。

　　水价改革 扭住节水的牛鼻子

　　西沟沿村的马军家共有4.3亩地，种植水稻、玉米等作物，核定计划用水是960立方米。以往不管用不用水，水费都是60元/亩，水田每年要交20多元的水费。去年，他家只用了650立方米，节约了300立方米水，领到的各种节水补贴就有36元多，水费比改革前节约了1/3。

　　近年来，吴忠市利通区经济社会进入快速发展阶段，走新型工业化道路，实施沿黄开发战略，建设黄河经济带，经济社会的快速发展增加了对水资源的巨大需求。然而，国家每年分配给利通区的用水指标仅有3.72亿立方米，这些水绝大部分用于农业灌溉，没有新的用水指标，水资源问题严重制约着项目建设进度。

　　节水首先要拧紧农业“水龙头”。从2012年开始，作为宁夏第一个调整农业水价的县级灌区，利通区在二四支渠、五里坡扬水、扁担沟扬水及金银滩汉渠灌域实施农业水价综合改革试点项目。按灌区类别选择典型，分别开展了自流灌区、小扬水灌区、扁担沟扬水灌区农业水价的测算工作，分别建立了分类水价和超定额累进加价制度。

　　把农业水价综合改革与农田水利工程设施建设相结合，加快推进大中型灌区等重点农田水利工程建设，加强干支渠道防渗衬砌、涵闸维修、泵站更新改造，提高渠系水利用系数。加快末级渠系配套工程建设，整合高标准农田、农村土地整治、农业综合开发、农田水利建设等项目，解决农田灌溉“最后一公里”问题。

　　五里坡灌区年节水80万方；亩均水费由85元下降至73元，降幅14.7%，灌溉周期缩短5天，亩均省工0.5个。实现了农业节水，农作物提质增效，农民减负增收，实现“把水节下来，让水活起来”。

　　水权转换 让水往“高”处流

　　水利建设的持续发展，面临“钱从哪里来”的大问题。区委、区政府充分认识到，光靠政府投入不行，必须靠政府、市场“两只手”共同发力，鼓励和吸引社会资本更多投入水利。

　　通过遥感测绘，将所有小型水利工程、计量单元、工程规模、用水指标、管护主体等绘制在了一张图上，实现一张图了解全区所有水利工程“家底”。建立初始水权制度，由用水户协会向农户颁发水权证，从源头上调动群众自主管理的积极性。发放农业水资源使用权证353本，工业水资源使用权证（取水许可证）60本，建立了全区水权数据库，明确了用水户水权权属关系，为推进市场配置水资源奠定了基础。

　　将用水指标全部分配到1028个（支渠或斗渠及协会、农业生产经营大户、联户等）最适宜计量单元，发放水资源使用权证1060本。制定了水权收储交易管理办法，建成了水权收储交易平台，成立了水权收储交易中心，设立了水权交易服务窗口，2017年完成水指标交易4次，交易水指标184万方，金额48万元。

　　特别是在2018年10月12日，利通区与宁夏宝丰能源集团有限公司初步达成了水权交易协议，利通区向宝丰集团转换水指标1484万方/年，交易期25年，交易金额3.82亿元。宝丰集团通过交易获得水权，用于新上60万吨烯烃项目生产，可实现新增工业产值50亿元，有力的保障了自治区重大工业项目的实施。

　　通过水权交易，树立了通过市场“找水”的理念，实现了水资源配置由“政府主导、市场调节”向“市场主导、政府调节”的根本性转变，促进水往“高”处流。据介绍，未来5年，水权交易使利通区每年可增加财政收入30%以上。

　　系统治理，做优全域水文章

　　清水沟是黄河灌区用于农田退水的一条排水渠，也是宁夏入黄13条重点排水沟之一，由南向北流经8个乡镇1个农场，全长27.27公里，流域面积280平方公里，沿途涉及12万居民、15万亩农田排水退水汇入其中。

　　随着河长制全面推行，吴忠市利通区开始向河湖沟道污染宣战，清水沟被打造为生态长廊、文化长廊、绿色长廊、休闲公园。落实三级河长制，延伸“水利+”工程效益链，实现生态效益、社会效益和经济效益一体多赢，以全域水利为笔，河通水畅、水清岸绿、人水和谐、景美的生态利通，渐入佳境。

　　今年新建改造金银滩、金积镇等6个特色镇骨干水源工程，水系连通，解决产业发展过程中水资源有效供给问题。加快牛家坊特色产业村、新华桥灵芝生态特色产业村、白寺滩田园综合体等7个特色产业村节水工程建设，积极推广微灌、管灌、滴灌等节水技术，为布局合理、服务功能完善、环境面貌靓丽的美丽乡村建设提供支撑保障。

　　据了解，利通区通过体制机制改革，组合测控一体化量水设施、节水设施建设，将建成示范区6.8万亩，可实现新增农业产值近2亿元。

　　来源：中国水利网站 2019年1月4日