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　　中国水利网站1月3日 （记者 赵新）为有效预防和妥善处理市际水事纠纷，维护社会稳定，根据《中华人民共和国水法》、《188足球直播_篮球比分￥体育官网：实施<中华人民共和国水法>办法》等法律法规，参照水利部《省际水事纠纷预防和处理办法》等有关规定，结合山东实际，188足球直播_篮球比分￥体育官网：水利厅以鲁水政字〔2013〕22号印发《188足球直播_篮球比分￥体育官网：市际水事纠纷预防和处理办法》（以下简称《办法》），已于2014年1月1日起施行。

　　《办法》规定，所称市际水事纠纷，是指本省境内设区市之间在开发、利用、节约、保护水资源和防治水害过程中因权益纠纷而引起的行政争端。

　　《办法》明确，市际水事纠纷的预防和处理，应当贯彻预防为主、预防与处理相结合的方针，按照有利于边界地区的社会稳定和经济发展，有利于水资源可持续利用的原则，由纠纷各方本着互谅互让、团结治水的精神，尊重历史，面对现实，公平合理地协商解决。经纠纷各方协商未达成协议的，由省水行政主管部门处理，必要时报省人民政府裁决。

　　《办法》明确，处理市际水事纠纷的依据是：有关的水法律、法规、规章；国务院、水利部和省人民政府、省水行政主管部门制定的有关文件；流域规划和水功能区划；水量分配方案和调度方案以及旱情紧急情况下的水量调度预案；防御洪水方案和洪水调度方案；市际边界河流的水利规划和市际边界地区的地下水开发利用规划；有关市、县（市、区）人民政府或水行政主管部门之间达成的水事协议。

　　《办法》要求，各级水行政主管部门应当加强市际水事纠纷的预防和处理工作，做到机构、人员和经费落实。

　　《办法》进一步明确了市际水事纠纷处理机构及职责。省水行政主管部门负责市际水事纠纷的处理工作，并明确了水政处、发展规划处、建设处、水资源处、水土保持处、省防汛抗旱总指挥部办公室、省水利工程管理局等相关处室和单位处理市际水事纠纷的职责，明确省水行政主管部门所属流域管理机构（以下简称流域管理机构）参与管辖范围内市际水事纠纷处理工作。其他有关处室按照职责分工，具体负责处理业务范围内的市际水事纠纷。《办法》还明确了设区的市水行政主管部门预防和处理市际水事纠纷的主要职责。

　　《办法》对市际水事纠纷的预防作出规定。一是要求各级水行政主管部门应当加强市际边界地区的水法制宣传，提高边界地区干部、群众的水法律意识，创造依法治水、团结治水的良好社会氛围。二是要求市、县两级水行政主管部门和河道管理单位加强对市际边界河道的执法巡查，及时发现和纠正可能引发水事纠纷的各种水事行为，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。三是设区市水行政主管部门要建立边界水事矛盾敏感地区定期排查制度，每年至少集中开展一次水事矛盾纠纷排查化解活动，对水事矛盾纠纷情况做到底数清、情况明、早预防、早发现、早化解。四是相邻设区市水行政主管部门要建立边界水事违法行为查处联动机制，定期或不定期地开展联合执法行动，共同查处边界水事违法行为。五是相邻设区市水行政主管部门要建立市际水事纠纷协商制度，定期召开水事协商会议，及时互通情况，确定需要重点解决的边界水事矛盾以及解决的途径和方案；制定落实省人民政府有关水事纠纷的裁决、省水行政主管部门处理意见以及有关各方达成的水事协议的具体实施方案。

　　《办法》明确，省水行政主管部门可根据工作需要，组织有关设区市水行政主管部门召开水事协商会议，签订边界地区水事活动应遵守的水事规约，规范边界地区水事活动，及时化解水事矛盾，预防水事纠纷的发生。

　　《办法》明确了市际水事纠纷分级管理、逐级协商处理基本原则，明确市际水事纠纷发生后，纠纷各方的县、市级水行政主管部门应当立即派人到现场调查协商，将调查协商意见报县、市级人民政府和省水行政主管部门,并在当地人民政府的领导下，协同有关部门采取有效措施，防止事态扩大。

　　《办法》特别规定，发生下列重大市际水事纠纷时，纠纷各方水行政主管部门应当立即报告省水行政主管部门、同级人民政府及有关部门，并在人民政府的领导下及时采取措施予以制止和处置。

　　《办法》明确，省水行政主管部门在处理市际水事纠纷时，可根据实际情况采取临时处置措施，及时防止事态扩大，有关各方必须服从。水事纠纷解决前，未经各方达成协议或者省人民政府批准，在行政区域交界线两侧各5公里范围内，任何一方不得修建排水、阻水、取水和截（蓄）水工程，不得单方面改变水的现状。

　　《办法》还对本《办法》的执行与监督作出规定。《办法》的发布施行，对实现水利执法效能“六化”目标，推进水利综合执法和三项执法制度落实，提升水政执法规范化建设和执法能力建设，切实提高水政执法的整体性、系统性和协同性，全面提升水政执法效能具有重要意义。

　　来源：中国水利网站 2014年1月3日