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汉阴县饮水安全智慧管理平台

汉阴县月河水厂

　　□记者 刘艳芹

　　“为确保全县农村供水工程建得成、管得好、用得起、长受益，我县通过推进量化赋权改革，积极创新探索实践，形成了市场化管理、科学化提质、智慧化服务、系统化驱动的‘四化’长效管理机制，有效提升管水治水服务效能，全县自来水普及率达99.3%，水质合格率达100%，实现了经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。”7月 25日，在陕西省安康市汉阴县涧池镇的月河水厂，汉阴县委书记刘飞霞说。

　　汉阴县地处陕南秦巴山区，是南水北调中线工程重要水源涵养区。“十二五”以前，因农村供水工程点多线长面广、重建轻管、主体责任不明晰等原因，出现了农村供水不及时、水质不达标等现象。如今，通过积极探索改革新路子，汉阴县农村饮水安全实现了群众满意、企业受益、政府放心的目标。

　　汉阴县委副书记程海林总结道：“我们现在是政府省钱，企业省事，群众省心。”

　　市场化管理 激活发展动力

　　“我们对全县农村饮水安全工程进行全面摸查，实行所有权、管理权、经营权分离。针对财政资金投资建设的农村饮水安全工程，确定所有权为国家所有，管理权下放到各镇人民政府，经营权面向市场主体或社会组织放开，调动社会各界参与管护积极性。”程海林说。

　　2012年，汉阴县以涧池镇为试点，将镇村两级水厂通过招标形式交由民营公司汉阴县龙源供水有限公司运营。

　　“公司刚成立时，涧池镇水费收入仅为520元，成立后第一年水费收入5600元。2019年年底，水费年收入达148万元。供水服务延伸至3个乡镇21个行政村，10所中小学学校、60户企业和20个行政企事业单位，共计6.5万人。”龙源供水有限公司经理赵波山说。

　　如今汉阴县10个镇共成立11家民营供水公司，管理97个村级（含集镇）水厂，服务全县69%的行政村。2019年，针对部分集中供水工程用户分散、管理成本高等问题，汉阴县成立县属国有农村供水公司，实行“兜底”服务，管理44个行政村供水工程。

　　“现在我们全县不管是集中供水，还是单村供水，都有专人管护，实现了供水工程管护全覆盖。”程海林说。

　　科学化提质 筑牢安全底线

　　作为龙源供水有限公司运营的第一批供水村庄，月河村党支部书记沈桂根对水的变化深有感触：“以前我们吃的是观音河水库的水，一下雨水就很浑，只有经过再次沉淀才能吃，现在每天打开水龙头，水都清澈透亮。”

　　针对汉阴县偏远地区下雨经常出现水黄水浑的问题，龙源供水公司还专门研发了新的净水设备。“我们的净化消毒设备，引入全自动加药系统、水质消毒系统，制水时只需定期备足药剂即可。我们还将原二氧化氯消毒设备更换为智能次氯酸钠消毒设备，配备便携式余氯测定仪，可随时抽查水质余氯情况，日供水规模在10至30立方米的小微型供水工程且无供电条件的安装太阳能自动电解食盐消毒设备，通过现场制备次氯酸钠并根据流量变化精准投加，解决了偏远供水工程安全问题。”赵波山说。

　　汉阴县还建成农村饮水安全水质检测中心，每年落实检测经费100万元，筑牢水质检测安全网络体系。在千吨万人水厂建设标准化水质化验室，配备专职化验员常规自检。日供水规模在100立方米以上的农村集中供水工程，由县疾病预防机构每月进行抽检。

　　智慧化运维 提高群众满意度

　　把互联网技术植入运营管护之中，构建智慧服务体系，是汉阴县提升供水效能的又一有力举措。

　　当前，汉阴县智慧服务体系经过不断升级，已实现智慧化管理监控平台、智慧管网平台和智慧缴费平台三个平台的投入使用。

　　“我们在水源地安装高清摄像设备，在水厂安装智能监控和预警装置，有效防范了人为破坏供水资产。特别是偏远地区，以前两个人一天只能巡查一两个点，遇到下雨下雪、道路冲毁，便无法进行正常巡查，而这个监控平台足不出户，就能够远程监控。”汉阴县水利局局长李杨说。

　　汉阴县还开通了“汉阴供水服务平台”微信公众号，方便群众通过手机获取用水信息、查询账单、在线报修等，并可即时上缴水费。

　　2021年，汉阴县利用手机APP采集供水管网材质、管径、埋深、位置、走向等信息，生成供水管线分布图，建设智慧管网平台，实现全县供水设施管理“一张图”。安装管道压力监测系统，实现供水管网动态信息实时监测和数据共享。

　　“以前是出了问题才排查维修，现在是问题出来前就能及时解决。”李杨说。

　　系统化驱动 确保多方受益

　　汉阴县在管理过程中分级分类理清各方责任，确保供水工程长期发挥效益。“县水利部门负行业监管责任，对全县农村供水提供业务指导、项目扶持，确保饮水设施产权不变；镇政府负责外围环境协调、供水服务监管，配合行业主管部门实施考核；民营供水公司负具体运营维护责任，直接面对居民和用户微利经营，开展管网等设施维护，实现扩大再生产。”程海林介绍，汉阴县还建立了运维经费筹集机制。县财政筹措200万元作为农村供水专项基金，可提供商业银行抵押担保贷款1000万元，专项用于供水工程维修养护。此外，县财政还每年预算100万元作为供水工程维修养护补助经费，用于考核资金奖补。对考核不合格的供水企业，自行终止协议，重新择优选聘企业承包经营。

　　成本低、可靠性高、效益好的供水新模式实现多方多赢，让农村群众成为最直接的受益者。涧池镇西坝村一组村民焦富琴说：“现在下大雨，水也不浑了，偶尔检修停水，会提前发通知，一般两三个小时水就来了，不会对我们的生活造成影响。”

　　来源：中国水利网站 2022年8月5日