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一线直击|把“防”字挺在前面——四川入汛以来防汛抗旱减灾工作综述
 
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2019-07-10

  □本报记者 吴頔 蒋文 李立平

  “水库现在水位是多少?今年水库溢过洪没有?巡查工作一定不能放松。溢洪道、坝体、观测设施等如果发现问题,请及时向水行政主管部门汇报。”7月8日15时15分,四川省防办值班室内,值班员杨震拨通了江家湾水库的值班电话。当天,值班室已随机抽查了10个山洪灾害危险区和20个水库相关责任人。确保防汛责任落实,是值班员每天的“规定动作”。

  “入汛以来,四川省水利厅举全厅力量开展汛期值班,坚持领导带班的24小时值班制,并组建了厅领导带队、专业人员参与的水利抢险组,24小时无缝衔接值守。按照水利部部署及省委省政府立足于‘防’的要求,扎实做好防汛减灾工作,全力防范化解重大洪涝灾害风险。”四川省水利厅水旱灾害防御与水文处负责人岳雷说。

  截至6月底,全省降雨量比多年同期偏多一成,损失只有往年的80%。面对入汛以来的几轮强降雨,四川省通过加强调度部署、开展检查排查、强化监测预警、夯实保障基础等工作,“防”出了成效。

  加强调度部署

  6月20日开始的一轮强降雨导致四川省东部地区不同程度受灾。22日—23日,省长尹力赴达州市、巴中市和南充市检查指导防汛抢险救灾工作,强调要立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾,进一步查隐患、防风险、建机制、补短板,坚决打赢防灾减灾救灾硬仗。

  6月27日,四川省防汛抗旱指挥部指挥长、副省长尧斯丹主持召开省防汛抗旱指挥部全体会议,强调要全链条实现“测防报”和“抗救援”的有机衔接,做到各司其职、密切配合,奋力夺取防汛减灾工作的全面胜利。

  水利、自然资源、应急、气象、水文等部门坚持执行调度会商机制,科学研判汛情灾情趋势,汛期坚持一日一会商,遇气象预警加密调度重点区域、重点部位、重要目标,协调联动开展强降雨防御工作。

  开展检查排查

  “隐患排查、调度会商、综合督导是我们做好防汛工作的‘三大法宝’。”岳雷介绍。入汛前,四川省水利厅就派出9个检查组对水利工程进行检查。进入汛期,又配合省委、省政府督查室开展综合督导,组织地方常态开展防汛隐患排查整治。

  6月17日宜宾市长宁县发生地震后,四川省水利厅迅速贯彻水利部部署,加强水利工程等隐患排查,及时报送震损情况,抓紧开展防灾避险等工作。

  省水利厅要求相关市(州)水利部门及相关水库、水电站管理单位立即举全局、全系统之力有序组织对全部水库、水电站、堤防、饮水工程、河道等进行查险、排险,并成立了水库和农村饮水安全抗震救灾指导工作组,赴震区指导水利工程查险、排险工作。全省累计派出工作组1856组次2.7万人次,排查地震影响区各类水利工程设施近9万处,做到问题及时发现及时处置,确保人民群众生命财产安全。

  强化监测预警

  6月27日19时至28日2时,甘孜藏族自治州丹巴县全县范围普降暴雨,发生山洪泥石流灾害近60处,全县疏散转移群众544户3135人,确保了“零伤亡”。这得益于及时的监测预警。

  四川省在防汛工作中做好全方位监测、精细化预报、点球式预警,全面加强雨情、水情、工情的监测和分析,对强降雨过程阶段开展滚动式监测预警,切实抓好中心城镇、大江大河、三大暴雨区、山洪灾害易发区的精细化预报,利用手机短信、广播电视、新媒体客户端等多种方式全覆盖、多频次、高精度发布预警信息。

  山洪预警的及时发布,与非工程措施防御体系的建立和运用密不可分。2010年以来,四川省在175个有山洪灾害防治任务的县持续开展非工程措施建设,逐步建立并完善四川省水旱灾害防御系统,取得了良好效果。

  “每个班次有一名带班领导和两名进行过专门培训的值班员,每天8:30交接班,我们每6天轮岗一次,遇到强降雨会增加值班人员。”7月8日下午正在值班的黄振国点击鼠标进入四川省水旱灾害防御系统,打开全省降雨分布图查看实时降雨量,“浅绿色地区雨量较小,深蓝色就达到暴雨级别了。”系统提供的各地实时雨情、河道水情、水库水情等信息,为及时发布预警信息提供了重要支撑。

  夯实保障基础

  6月25日,四川省防指向各市(州)政府发出了《关于调整充实四川省防汛抗旱指挥部领导及成员的通知》,汛前逐级明确并公示江河、水库、城镇防洪等各类责任人。

  “机构改革以后,省里进行了统筹协调,制定了省防汛抗旱指挥部及其办公室的工作规程,明确了各个工作环节,修订完善了各类应急预案,健全了汛情会商、信息报送、值班值守等各类制度,组建了由180人构成的水旱灾害防御抢险专家库,设置了6个物资储备库,落实了省级防汛物资储备4800余万元,夯实了保障基础。”岳雷介绍。

  “七下八上”主汛期即将来临,据四川省水利厅水旱灾害防御与水文处负责人介绍,四川省将按照“宁可抓重、不可抓漏”的原则,加强对主汛期形势的研判,尤其关注川西高原、山丘地区、地震灾区的雨情,把加强水库安全度汛、山洪灾害防御、在建水利工程安全度汛、城市内涝防御等作为重中之重,落实“水利行业强监管”总基调, “防”字当先,做好防汛减灾各项工作。

  做好抗旱保供

  四川省情特殊,历史上旱涝急转频繁,当前虽然正值汛期,但攀西等部分地区还面临着旱情。对此,四川省坚持防汛抗旱两手抓,早行动,早准备,早蓄水,做好旱情防控。

  7月1日,水利厅组织召开防汛减灾工作视频会,厅党组成员谭小平强调,针对7月可能出现的旱情,要切实做好抗旱保供准备工作。 

  入汛后,四川各水利工程接到的第一条指令是“合理蓄水”。“虽然进入汛期,但是四川省经常出现旱涝交错现象,水库等工程需要保持一定的蓄水量。”省农水局灌区处相关负责人介绍,“在需要兼顾灌溉和供水职能的5月和6月,一般要求各水库的汛限水位高于主汛期。进入主汛期后,水库的主要职能转向防汛。”

  截至6月底,四川省今年已有28万人次投入抗旱工作,各级财政投入近750万元,出动抗旱机具5万余台套次,出动拉水车5600辆次,实施人工增雨23次,抗旱浇地370万亩次,临时解决因旱饮水困难人口5.4万人。抗旱减灾工作有序进行,保障了旱区社会稳定。

  工作职责不留空白地带,织密、织实、织牢“防护网”。在巴蜀大地上,防汛抗旱减灾的战役仍在继续。

  来源:中国水利报 2019年7月10日

吴頔 蒋文 李立平
责任编辑:邓婉颖
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