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　　□记者 魏永平

　　近年来，山西省祁县水利局紧紧围绕乡村振兴战略部署，把农村饮水安全作为重点民生实事首要任务来抓，坚持“规模化发展、标准化建设、专业化管理、市场化运营”的思路，以规范建设和管理为着力点，因地制宜，统筹推进，努力破解农村饮水安全建设的难题，全面建立健全农村饮水县级统管长效管护机制，基本达到城乡居民同质饮水，努力实现全县农村老百姓从“有水喝”到“喝好水”的根本转变。

　　从“小水源”到“大管网”，形成科学供水格局

　　经过多年努力，祁县农村饮用水工程建设共建成供水工程154处，农村供水人口约14万人，农村饮水安全得到了基本保证，结束了农民喝水难的历史。

　　然而，对照城乡同质标准，在供水工程建设中仍存在建设标准不高、供水保证率不足、水质达标率偏低、消毒设施不够完备、水源保障能力偏弱等问题。

　　为彻底解决农村供水工程建设中出现不平衡不充分的问题，祁县水利局根据实际情况，合理规划，通过深入调查论证，系统地对全县现状农村供水工程及群众用水情况进行分析，按照“大水源、大水厂、大管网、大覆盖”的思路，坚持科学设计，形成系统规划，完成全域布局，大力推进农村规模化集中供水和管网延伸工程建设，构建以规模化水厂为主体、小型分散工程为补充的新型农村供水工程体系。最大范围的实现农村饮水集中化、高质量化，使祁县水资源持续高效利用。

　　通过引大水源、建大水厂、铺大管网，推广大覆盖。大水源着眼祁县全域，以子洪水库为水源建设中心供水区。大水厂突出规模发展，在重要节点枢纽兴建水厂，依托集中供水管网实现全县农村最大范围集中统一供水。大管网打破行政区划界，依托优质水源合理规划布局。按照整体推进、突出规模、分期实施的方式。高标准规划水厂和供水主管网等主体工程和支管网延伸到村工程，建设东线集中供水管线、西线集中供水管线、经济开发区供水管线等4条主管网里程98.47公里、支管网里程50公里。实现覆盖7个乡镇、1个经济开发区，93个行政村、13.7万农村人口的规模化供水格局。

　　同时，祁县多渠道筹资1.76 亿元，重点投入水厂和输水管网等骨干工程建设。通过增加财政投入、整合涉农资金、利用金融政策、吸引社会资本、引导农民自愿投入等方式，妥善解决资金瓶颈问题，确保了民生工程落到实处。

　　从“水源头”到“水龙头”，保障安全优质供水

　　小小水龙头，关乎百姓事！打通群众用水的“最后一公里”不仅意味着家家户户通水，更意味着从源头到龙头的安全，让水源、水质、运行管理更加可靠，农村饮水安全更有保障。祁县积极推进农村饮水工程规模水厂标准化管理和供水水质达标率，逐步建立“从源头到龙头”的农村饮水安全体系。

　　抓好“水源头”。抓好水源保护，大力开展水系绿化、建设库区生态和水源涵养工程，结合昌源河湿地修复建设，增加涵养覆盖率。设立饮用水源保护区，制定完成了水源地保护规划，完善相关防护设施建设和标志设置，保障水源地安全。加强对饮用水源地环境质量和水量、水质监测，实施应急备用水源工程，实施坝面提水工程，建设备用水源井10眼，消除单一水源供水的安全隐患，保障用水安全。

　　建好“水中枢”。抓好水质处理，高标准建设子洪水厂，严格按照标准化进行建设，进一步优化总体布局和设计方案，精选科学实用的水质净化和消毒技术，完善制水工艺流程。2018年进行了采用气浮一体化设施改造，日最高处理量由1.8万吨扩容改造达到3万吨。

　　管好“水龙头”。抓好水质检测，强化水质检测及监测，建立完善农村饮水水质检测体系。祁县水利局水质检测中心定期对农村供水水质进行检测。子洪水厂建设成了水质化验室，实现水厂水质日常检测。同时，对水厂负责人和检测人员进行技能培训，进一步提升一线员工的水质管理和实操能力。切实做好水源水、出厂水、管网末梢水的检测、监测及卫生评价工作，确保水质达标，进一步加强对农村饮水水质的检测和监测工作，同时建立完善工作预案，切实提高供水突发事件的应急处置能力。

　　从“重建设”到“重管护”，探索创新管护模式

　　水利工程“三分建、七分管”。祁县积极探索农村饮水安全工程运行管理长效机制，取得了新的突破。按照“分级管理、各负其责”的原则，建立健全农村饮水工程管护制度。建立健全县级农村饮水工程运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费“三项制度”，确保农村饮水工程正常安全运行。设立农村饮水管护中心作为专管机构，对农村饮水安全工程实施行业管理。成立了农村供水公司，全面经营农村饮水安全工程。实行专业化、信息化、智能化的精细化管理模式。

　　搭建服务平台，推进管理专业化。围绕“水质好、压力足、不间断”的服务要求，祁县农村供水公司简化工作程序，健全完善了服务制度措施。一是严格执行“首问责任制”，做到一诺千金，取信于民；二是简化办事程序，细化服务承诺，设置热线投诉电话、微信公共平台等服务举措，供水服务热线24小时服务，努力向用户提供优质服务，对管线小故障12小时内修复、大故障24小时内修复；三是公开服务内容，接受群众监督。

　　建设智慧供水平台，推进管理信息化。建立了农村供水信息化远程调度中心，实现供水数字化、信息化管理。实施供水管网信息远程控制，建立了DMA分区计量数据平台，实现分时段分区域远程控制水量适时供水，实现漏损量化校核，为供水管网维修提供技术支持，供水保障率达98%以上。开发新技术，推进服务智能化。在用户终端广泛应用集自动供水、自动收费、自动控制、自动计量等多种功能于一体的IC卡智能化水表，通过综合供水智能化管理系统向用户及时发送用水量和水费收缴信息，实现了管理、服务供水环节的高效衔接。

　　从“建得成”到“长受益”，完善运行长效机制

　　创新多种模式，推行运营市场化。祁县农村供水公司积极完善水价形成机制，推行市场化运营模式。多次组织供水村召开专题会议，积极向干部群众讲解政策，引导群众树立“水是商品”的意识，让用水付费得到充分认可，逐步签订《农村供水收费协议》。分别以三种方式进行水费征收。一是以定时定量保证48L?人/日，暂以6元?人/年启动了征收事项；二是以定时加量征收，超过48L?人/日，以1.5元/吨进行征收；三是全天候24小时供水，以1.5元/吨进行征收。同时，推行“总表计量”“智能IC卡到户”等运行方式，试点农村饮用水一户一表计量收费，新增改造一户一表3516个，探索建立适合祁县农村供水实际的市场化运行机制。

　　设立安全管护员，强化管理规范化。为进一步规范农村饮水安全工程运行管理，县农村饮水管护中心建立了村级饮水安全管护机制。在全县各行政村设立村级饮水安全管护员，加强农村饮水安全工程的日常维护与管理，开展农村饮水安全宣传，保障农村供水安全，推进农村供水规范化和运行长效化，大大提高了农村饮水工程建后管理的效能，真正实现了“建得成、管理好、用得起、长受益”。

　　来源：中国水利网站 2019年6月11日