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　　中国水利网站8月30日讯（记者 魏永平）山西晋中市水资源贫乏，存在水资源分布不均、地下水水位下降、含水层枯竭、地面沉降、水质恶化等一系列生态与环境问题，危及供水安全、粮食安全和生态安全，严重制约着全市经济社会可持续发展。针对地下水超采问题，晋中市明确开发利用水资源开发利用原则，积极调整水资源开发利用结构，要求全社会充分认识地下水管理与保护的重要性，合理规划地下水用途。

　　一是强化评价考核。按照“多用废污水、用足地表水、少采地下水”的原则，把深层地下水资源作为应急和战略储备资源予以最严格的保护。地下水管理保护工作纳入县级政府经济社会发展综合评价体系，市政府对县级政府地下水管理保护、关井压采情况进行考核，考核结果作为县级政府相关领导干部综合考核评价的重要依据。

　　二是多措并举，推进关井压采工作。地下水关井压采实行地方政府行政首长负责制，县（区、市）人民政府主要负责人对本行政区域地下水管理和保护工作负总责。年度关井压采指标完成情况作为县级严格落实最严格水资源管理制度进行考核。年度压采计划经市水利局平衡下达后作为地下水关井压采的依据，列入政府主要考核指标并抓好落实。各县政府制定了“十三五”关井压采规划，到“十三五”末，全市地下水开发利用总量在2015年4.2亿立方米的基础上，压缩到3.7亿立方米以内。各县（市、区）水利部门按照本行政区用水总量控制指标，制订年度地下水开采计划和关井压采计划，开展地下水关井压采工作。各县结合县域实际，采取废污水利用、结合大水网置换及东山灌区建设、工农业节水等多项措施，将关井压采指标落实到灌区、工农业用水户，落实到具体机井的压采量。在地表水供水覆盖区，除城乡饮水工程外，严禁开采地下水，依法限期关闭并封存未经批准的自备水井以及城市公共供水管网覆盖范围内的自备水井，遇特大干旱年份地表水供给不足时，经用水户申请，在水行政主管部门监督下依照有关规定予以临时启用。地下水超采区要在不再增加新的开采量的前提下，坚决压缩开采量，促进地下水采补平衡和地下水位止降返升；在地下水禁采区要限期封闭已建成的水井；在地下水限采区要逐步封闭已建成的水井。充分发挥价格在地下水水资源管理中的宏观调控和杠杆作用，促进地下水压采。严格落实计量收费和超定额、超计划用水累进加价制度。对超出用水定额的水量部分，水资源费（税）按照以下标准执行：超出定额不足20%的水量部分，在原标准基础上加一倍征收；超出定额20%及以上、不足40%的水量部分，在原标准基础上加二倍征收；超出定额40%及以上、不足60%的水量部分，在原标准基础上加三倍征收；超出定额60%及以上水量部分，在原标准基础上加四倍征收，并强行限供或停供，核减用水单位年计划用水总量。

　　三是严格地下水取水许可审批。各县（区、市）地下水取用水总量已达到或超过控制指标的，暂停审批建设项目新增取用地下水；对取用地下水总量接近控制指标的，限制审批新增取用地下水。在地下水严重超采区或禁采区，除生活用水外，严禁审批新建、改建、扩建涉及新增取用地下水的建设项目；在地下水一般超采区或限采区，除生活用水外，严格限制审批新建、改建、扩建涉及新增取用地下水的建设项目。新增地下水日取水超过1万立方米的，须报省人民政府批准；日取水1万立方米以下的井片及单井，依法经省级水行政主管部门审批；在公共供水管网能够满足用水需要的区域以及地下水严重超采区，取用地下水的建设项目取水申请，审批机关不予批准。新增地下水取水项目在建成并正式投入运行前，应对其计量设施、节水设施、退水水量水质和去向依法进行验收，验收未通过的不予发放取水许可证。严格控制岩溶地下水用水总量和开采审批。在洪山、娘子关、郭庄岩溶泉域范围内从严控制地下水开采。岩溶泉域重点保护区禁止擅自打井、挖泉、截流、引水和在泉水出流带进行采煤、开矿、开山采石和兴建地下工程。对严重破坏岩溶地下水系统、危及岩溶地下水续存的采煤采矿活动，要坚决采取限采、停采、封闭等措施。在申请开采利用岩溶地下水之前，必须进行水环境影响评估。岩溶泉域区和岩溶地下水超采区原则上不再增加取水量，确需增加的须经省级水行政主管部门审批。

　　四是加强地下水监控和执法监督。在省级统一安排下，科学规划和合理布设地下水监测井网，建立和完善地下水动态监测网络和管理信息系统，全面监测地下水水量、水位和水质情况，推进地下水取用水户用水计量设施安装和在线监测，不断提高地下水动态监测、水质预警管理和超采区治理能力。对中型地表水灌区和地下水年取水量30万m3以上取用水户，必须安装远程监控；逐步完善小型取用水户和农村分散型取用水户的取用水量计量工作。进一步加大对非法开采地下水的监督，严厉打击非法凿井开采地下水、工业无计量取用水等违法行为。

　　来源：中国水利网站 2019年8月30日