会商现场
陈雷作重要讲话
陈雷主持召开国家防总抗旱工作会商会，分析研判旱情形势，安排部署抗旱工作，强调认真贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理和回良玉副总理的重要指示精神
努力夺取今年抗旱防汛防台风全面胜利
国家防总启动抗旱Ⅲ级应急响应
中国水利网站讯 （记者 赵洪涛）9月8日，国家防总副总指挥、水利部部长陈雷在京主持召开抗旱工作会商会，贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理和回良玉副总理的重要指示精神，进一步分析研判旱情形势，安排部署下一阶段抗旱工作。他强调，要按照党中央、国务院的部署，针对旱情形势发展变化，抓住重点地区、关键领域和薄弱环节，进一步强化组织、动员和检查，进一步强化各项抗旱措施，全力打好抗旱保人饮、保灌溉这场硬仗，努力夺取今年抗旱防汛防台风全面胜利。国家防总启动抗旱Ⅲ级应急响应。国家防总秘书长、水利部副部长刘宁出席会议。
陈雷指出，党中央、国务院高度重视当前抗旱工作，胡锦涛总书记、温家宝总理对当前抗旱工作作出重要批示。回良玉副总理要求按照锦涛总书记、家宝总理的指示，抓紧作出进一步安排部署，加大对旱区的支持力度。
陈雷全面分析了当前的抗旱形势。他指出，7月份以来，西南大部和江南部分地区持续高温少雨，旱情发展迅速。尽管8月下旬南方部分旱区出现降雨过程，但降水较少且分布不均，旱情持续发展。当前旱情主要有6个特点：一是人饮困难十分突出，局部地区不断加重；二是旱区气温持续偏高，土壤失墒缺墒严重；三是旱情分布较为集中，黔滇等省受旱范围较大；四是南方旱情发展迅速，部分旱区损失严重；五是江河湖库来水偏枯，前期蓄水严重不足；六是全国农业旱情偏轻，粮食生产影响有限。
陈雷指出，国家防总、水利部精心组织，周密部署，统一指挥，加强指导，给予旱区大力支持和帮助，有效减轻了旱灾造成的影响和损失。一是多次召开抗旱会商会，研判旱情发展形势，安排部署抗旱工作；二是在前期派出16个工作组的基础上，近日又加派8个工作组分赴内蒙古、湖南、贵州、湖北、重庆、四川、云南等重旱区，检查指导抗旱工作；三是组织指导旱区逐村逐户摸排人饮困难情况，制定水源调配方案和抗旱应急供水方案；四是加强水利工程的科学调度管理，在确保防洪安全的前提下，充分利用雨洪资源补充库塘蓄水，千方百计增加抗旱水源；五是今年以来财政部共安排17个省（区、市）和新疆生产建设兵团特大抗旱补助费，支持内蒙古、贵州、云南、四川、重庆、广西、湖北、湖南等省重旱区开展抗旱工作；六是从中央抗旱物资储备库中向云南、贵州和重庆旱区调拨抗旱物资，支援旱区提水浇灌和人饮解困；七是充分发挥各地抗旱服务组织生力军作用，目前已有800多支县级抗旱服务队完成抗旱物资设备的采购任务，这些设备到位后迅速投入拉水送水、流动浇地、应急打井等抗旱工作，大大减轻了旱灾影响和损失，在保障旱区人饮安全和粮食丰收等方面发挥了重要作用；八是加强抗旱工作的全面规划，国务院常务会议近日将专题审议《全国抗旱规划》，要组织编制《全国抗旱规划实施方案》，抓紧组织实施。同时，旱区各级党委、政府和防汛抗旱指挥部认真贯彻落实中央领导同志重要指示精神，加强组织领导，动员一切力量，落实抗旱措施，抗旱工作正在有力有序有效进行。
陈雷强调，要认真贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理和回良玉副总理的重要指示精神，按照党中央、国务院的部署，针对旱情形势发展变化，抓住重点地区、关键领域和薄弱环节，进一步强化组织、动员和检查，进一步强化各项抗旱措施，扎实做好下一阶段抗旱工作。
一要确保城乡居民饮水安全。各地要把保障城乡居民饮水安全放在抗旱工作的首位，对旱区缺水状况进行全面摸底排查，不漏一村、不漏一户、不漏一人。根据抗旱水源状况，按照持续无有效降雨的最不利情况考虑，倒排人饮解困计划，落实具体措施，把各项工作做细、做实。要明确用水秩序，协调各方面的用水需求。在组织好运水、送水的同时，要科学找水打井，利用高新技术和先进设备，努力寻找暗河、暗库等地下新水源，提高打井出水效率。
二要科学调度水源工程。要合理使用和调配好现有抗旱水源，指导旱区抓住后期降雨的有利时机，在确保防洪安全的前提下，充分利用好雨洪资源，增加水利工程蓄水，保障生活生产用水。对抗旱水源匮乏的重旱区，要着力加强计划用水和节约用水，科学分析现有抗旱水源和农业用水需求，使有限的水源发挥最大的效益。
三要加强抗旱水源工程建设。要加快推进西南地区相关水利规划的实施，切实加强与群众饮水、抗旱浇灌直接相关的水源工程建设。要加大投资力度，加强“五小”水利工程建设，对小水库、小塘坝、小水窖、小泵站、小水渠进行清淤、扩容和改造，有计划地增打机电井，修建联通工程和输水管线，千方百计解决抗旱水源不足问题，大力提高抗旱保灌能力。
四要切实加大抗旱支持力度。要进一步加大抗旱资金、物资的投入，新辟抗旱应急饮水水源，加强抗旱服务组织建设，提高应急抗旱能力。同时，要研究制定抗旱优惠政策，把抗旱设备、物资购置等纳入支农惠农范围，充分调动广大农民抗旱积极性，提高农民抗旱自救能力。商财政部继续安排特大抗旱经费，支持重旱区开展抗旱工作，加强县级抗旱服务队建设。国家防总要根据地方抗旱需求，及时调拨抗旱物资支援旱区。
五要强化抗旱工作全面指导。各级防汛抗旱指挥部和有关部门要加强抗旱工作的科学指导和技术服务，根据旱情的发展变化和抗旱工作需要，及时组织工作组和专家组深入抗旱一线，深入水库、灌区等水利工程，深入农村和田间地头，强化科学找水和用水，开展抗旱灌溉技术培训，帮助受旱地区解决实际问题和困难。
六要充分发挥部门协同合力。各级防指要进一步加强抗旱工作的统一指挥，科学分析旱情信息和变化情况，组织协调发改、财政、水利、农业、民政、气象等部门，密切配合、通力协作，加大对抗旱工作的政策、资金、技术等支持力度，合力解决当前抗旱中的突出问题。要全面、及时、准确地宣传报道旱情和抗旱工作成效，突出宣传重点，把握舆论导向，努力营造全社会支持抗旱的良好氛围。
国家防汛抗旱总指挥部办公室、水利部有关司局负责人参加会议。
来源：中国水利网站 2011年9月8日
