深入贯彻落实中央决策部署
谱写中国特色水土保持生态建设新篇章
—在2012年全国水土保持工作会议上的讲话
水利部部长 陈雷
（2012年2月25日）
同志们：
在《水土保持法》修订颁布施行一周年之际，我们在南宁召开全国水土保持工作会议，深入贯彻中央关于加快水利改革发展的决策部署，总结交流近年来水土保持工作经验，研究分析水土保持工作形势，安排部署当前和今后一个时期水土保持工作，全力谱写中国特色水土保持生态建设新篇章。
昨天，大家实地考察了广西田阳县坡耕地改造和清洁小流域治理现场。田阳县水土保持工作的显著成效是广西水利大发展、大跨越的生动缩影。长期以来，广西自治区党委、政府高度重视水利和水土保持工作，郭声琨书记、马飚主席亲自谋划水利改革发展蓝图，亲临一线检查指导防汛抗旱防台风工作，带头参加冬春农田水利建设，高位推动水利改革发展和水土保持生态建设，力度大、投入多、措施实、机制活、成效好，很多经验值得学习和借鉴。自治区党委、政府对这次会议高度重视，马飚主席、危朝安副书记、陈章良副主席百忙之中亲临会议指导，马飚主席发表了热情洋溢的致辞，让我们深切感受到广西经济社会发展的强劲势头、水利改革发展的良好态势和水土保持生态建设的美好前景。刚才，教育部与水利部联合命名并授牌“全国中小学水土保持教育社会实践基地”，水利部还命名了“国家第四批水土保持科技示范园区”、“国家水土保持生态文明县（旗）”。下面，我讲几点意见。
一、准确把握形势，积极应对挑战，切实增强做好水土保持工作的责任感和紧迫感
我国是世界上水土流失最为严重的国家之一。治理水土流失，事关经济社会可持续发展和中华民族长远福祉。党中央、国务院对水土保持工作高度重视，出台了一系列支持水土保持的政策举措，推动水土保持工作取得重大进展和显著成效。在法制建设方面，修订后的《水土保持法》于2011年3月1日正式施行，配套规章制度不断健全，为水土保持提供了强有力的法律保障。在监督管理方面，水土保持“三同时”制度全面落实，近10年来全国共审批生产建设项目水土保持方案34万个，生产建设单位投入水土保持资金4000多亿元，监督执法专项行动深入开展，人为水土流失得到有效遏制。在重点治理方面，国家水土保持重点工程规模和范围不断扩大，坡耕地综合治理试点工程全面启动实施，近10年来全国有1.5亿群众从水土保持治理中直接受益，水土保持已成为惠及广大山丘区群众的温饱工程、致富工程和新农村建设基础工程。在生态修复方面，全国有1250个县出台了封山禁牧政策，累计实施封育保护面积72万平方公里，使45万平方公里封育保护面积生态得到初步修复。全国建成清洁小流域300多条，有效发挥了“保生存、保水源、保安全、保生态”的综合作用和效能。在监测预报方面，全国水土保持监测体系全面形成，覆盖不同水土流失类型区的全国水土保持监测网络初步建立，水土流失监测预报能力显著增强。在宣传教育方面，全国已建成24个教育基地、近百个水土保持科技示范园，约3万多名地方党政领导、基层干部职工和相关部门负责同志参加了水土保持培训，800多万人次中小学生接受了水土保持科普教育，全民水土保持意识普遍增强。
当前和今后一个时期，是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的重要时期，也是治理水土流失、建设生态文明的关键时期。深刻认识并准确把握水土保持工作面临的新形势，对于抓住和用好水利改革发展战略机遇期，推动水土保持事业更好更快发展，具有十分重要的意义。
一要准确把握中央关于水土保持工作的新要求。2011年中央1号文件和中央水利工作会议对水土保持工作作出一系列重大部署，明确提出到2020年使重点区域水土流失得到有效治理的总体目标。在中央水利工作会议上，胡锦涛总书记强调，要坚持保护优先和自然恢复为主，扎实推进水土保持和水生态保护，从源头上扭转水生态环境恶
