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9月16日傍晚台风“山竹”中心区域经过市区时，广东省台山市三防指挥部各成员单位在联合值守区认真值守。

本报记者 李先明/摄 

　　□本报记者采访组

　　9月7日20时，西北太平洋洋面上，一个热带气旋悄然生成，并迅速壮大，成为今年第22号台风“山竹”。

　　“山竹”一路张牙舞爪，挟风带雨，呼啸而来，其发展轨迹犹如一把“圆月弯刀”，其云系直径超过1 000公里，以最大风力17级的暴风圈横扫菲律宾。随后，“山竹”气势汹汹闯入我国南海区域。

　　“山竹”风力强、块头大、范围广、浪潮高，毫无疑问是2018年迄今为止登陆我国最强台风，可谓问鼎“风王”。“山竹”不仅威风十足，而且路径变化不定，广东、海南、广西等省区台风防御形势骤然严峻起来。

　　面对“风王”的挑战，面对这场罕见的自然灾害,在党中央、国务院的坚强领导下，在国家防总、水利部的科学指导下，粤桂琼等省区严阵以待，直面大考，以最高最严的标准、最充足的准备、最细致的防范，努力将灾害损失降至最低程度，展开了一场紧张惊险、有序有效的台风防御战，并最终夺取了决定性胜利。

　　超前部署—— 人民群众生命安全高于一切

　　台风压境，难题生成。台风“山竹”对沿海省区人民群众生命安全和经济社会带来的巨大威胁能否化险为夷？

　　党中央、国务院高度重视，李克强总理、胡春华副总理、王勇国务委员分别对“山竹”防御工作作出重要指示批示。9月14—15日，国家防总副总指挥、水利部部长鄂竟平连续两日主持召开会商会，贯彻落实习近平总书记关于防汛抗洪抢险救灾工作的重要指示和李克强总理等国家领导关于台风“山竹”防御工作的相关要求，分析研判台风发展态势及可能带来的影响，安排部署防御工作。

　　“山竹”之前，华南沿海刚遭“百里嘉”袭击，人员连续作战，人困马乏，极易产生麻痹思想和厌战情绪。鄂竟平对此特别强调，各地有关部门务必在思想上高度重视，务必在措施上全力保障人员安全，务必在行动上迅速准确到位，对因责任不落实、组织不到位、措施不得力等造成重大影响和损失的，要严肃追责问责。

　　与此同时，国家防总派出6个工作组分赴广东、广西、海南、福建、云南、贵州等地协助开展防汛防台工作。其中，广东工作组由国家防总秘书长、水利部副部长兼应急管理部副部长叶建春带队。

　　粤桂琼三省区认真贯彻落实中央领导重要指示批示精神，按照国家防总、水利部的安排部署，全力做好防台各项工作。

　　广东近期已经历台风“艾云尼”“贝碧嘉”“百里嘉”及特大暴雨洪涝灾害袭击，“山竹”接踵而至，极易导致“雪上加霜”。11日正在出访的省委书记李希就“双台风”防御工作专门作出批示，当晚省委副书记任学锋和副省长、省防指总指挥叶贞琴就在省三防办召开了全省防台视频会议。13日晚，省长马兴瑞出访归来立即赶到省三防办，安排部署“山竹”防御工作。15日，李希提前结束出访赶到省三防办，出席省委、省政府召开的防御“山竹”战前动员会，宣布启动防台风Ⅰ级应急响应，向全省发布紧急动员令，号召全省立即行动起来，主动扛起政治责任，发扬迎难而上、连续作战精神，以保障人民群众生命安全为核心，做好最充足的准备，全力以赴把台风带来的灾害损失降到最低。马兴瑞在主持讲话中强调，全省迅速行动、全员戒备、全力以赴，全面进入防台风决战状态。多位省领导争分夺秒，奔赴广州、深圳、珠海、江门、阳江等地和省三防办、广东海事局等单位督导检查“山竹”防御工作。

　　海南省把防御台风“山竹”作为对执行力的实战检验。

　　9月14日，海南省委书记刘赐贵赴省三防办召开全省台风防御工作会议，要求各级党政领导干部取消休假，坚守岗位，强调千万不能有麻痹大意和松懈心理，要以“防”字当头，抓住台风来临前的有利时机，细化落实各项防御措施。省长沈晓明9月15日奔赴一线，检查海口市台风防御工作，并来到省三防办主持召开防御台风视频会，强调要做最坏的打算，做最充分准备，全力保障人民群众生命财产安全。省委省政府派出7个由省领导带队的工作督导组赴重点市县指导检查防汛防风工作。省防指于14日19时将防汛防风Ⅳ级应急响应提升至Ⅲ级，并派出7个工作组赴重点市县和重点保障行业检查指导防御工作。

　　“山竹”是广西今年防汛防台面临的最严峻的一次考验。14日，广西壮族自治区党委书记鹿心社作出批示；9月15日，自治区主席陈武主持召开台风“山竹”防御工作会议，要求坚持生命至上理念，立足最复杂不利情况，做最精细充分准备，落实各项措施，打赢“山竹”防御战。9月16日下午，在台风来临前7个小时，鹿心社在自治区防办组织召开视频连线会议，对全自治区防汛防台风工作进行再检查、再落实、再推进。15日18时，广西防汛抗旱指挥部将自治区防御台风Ⅲ级应急响应提升为Ⅱ级，并在已派出10个工作组的基础上，再次加派3个工作组赴相关地方检查指导防台风工作。

　　保护好人民群众的生命财产安全，永远是进行时，没有休止符。国家防总的超前部署和粤桂琼三省区党委、政府的精准施策，各地各部门组织落实台风防御各项工作有力有效。

　　全力防御—— 严阵以待织密每道防线

　　台风来了，就是防御战斗的“集结号”。

　　一切准备，要抢在台风到来之前！

　　“防抗”台风，“防”重于“抗”。粤桂琼三省区防指，从“山竹”生成就密切关注其动态，并据发展情况超前谋划、周密部署各项防御工作，各防指成员单位也各司其职、密切配合，以更全、更细、更实的超常规战前准备，不留下任何安全死角，尽最大努力为人民群众竖起安全“防风墙”。

　　——应急指挥组织体系畅通高效

　　应急指挥组织体系畅通与否，关乎险情、抢险救灾指令等能否及时上传下达。

　　此次台风影响期间，省、市、县区、乡镇四级党委、政府全部是“一把手”上阵指挥，切实将各级水务、气象、水文、海事、渔业、交通、民政等部门，以及驻地人民解放军、武警部队等多方力量动员起来,24小时联合值班值守，确保将各项防御措施组织落实到位，确保一旦发生任何险情，能第一时间响应。

　　记者在广东江门、阳江、茂名、湛江四市的台山、阳西、电白、遂溪等县市区及各镇三防办看到，值班人员通过覆盖省市县镇的三防信息接收应急保障系统，第一时间了解台风、降雨及风暴潮等最新情况，并及时接发预警通知。省三防办提前为全省易受灾乡镇配置了496台卫星电话，为应急指挥提供了更可靠的通信保障。

　　16日，根据海南省防台风应急响应，驻海南省文昌市军警部队组织抢险队伍6支785人24小时集中待命。各镇、村及各单位都相应成立抢险队伍，一旦发生险情、灾情，可以及时组织做好抢险救灾等应急处置工作。

　　16日，广西备战台风最紧张的一天，虽然是周日，但北海市所有市、县（区）、乡、村干部都已就岗待命，41支水电部门应急抢险队伍、4.2万名抢险人员随时待命。广西容县是地质灾害高发易发区，该县将398个地质灾害隐患点和193个易发危险区域全部配备了预报员，在台风影响期间保持24小时值班，及时进行预警预报。

　　——全面排查风险隐患不留死角

　　“山竹”风力强，破坏力大，三省区防指未雨绸缪，提早组织对重点区域展开拉网式排查。

　　广东在台风登陆前共出动巡查排查人员近17万人次，排查消除防灾隐患8 704处。海南省水务部门对全省所有水库加强巡查管理，提前排查供水送水设施设备。海口市对215条道路排水设施进行排查，累计巡检井盖等排水设施10 432公里，确保台风期间雨天排水工作。

　　“目前库水位低于汛限水位约1.5米。”16日，广东阳江市石河水库管护所所长叶其对记者说，按照应急预案，水库泄洪闸已全部开启，腾库迎洪，水库巡查频次也从日常汛期每天一次到现在两小时一次。对台风影响区域的水库、水电站等加强巡查，广东省已要求责任人全部上岗，落实预排预泄和抢险准备措施。

　　台风来临前，海南省把水库安全作为防风工作的重中之重。各水库防汛责任人、技术责任人、巡查责任人必须到岗到位，检查调试水库运行设施设备，落实调度工作。大中型水库必须严格将水位控制在汛限水位以下，小型水库蓄水量要降低至正常库容的80%以下，水库放水前一定要提前通知下游群众，确保水库及下游群众安全。广西已采取多种措施将超汛限运行水库水位降至汛限水位以下，同时，加强左江、右江水库防洪调度，预留防洪库容。玉林市组织开展了9次“四个全覆盖”检查工作，对水库、水电站存在的问题进行了5次整改通报。

　　——组织动员群众避险转移不漏一人

　　老百姓生命安全大于天。各地提早开展危险区域人员转移安置，特别是对居住低洼区域、山洪易发区等危险区群众，全部实施转移，不漏一人，不疏一处。

　　在广东湛江遂城镇大灵村和城北村，15日一大早，两村数名村干部入户、进工地，面对面动员居住在危房、低洼、建筑工地等危险区域群众转移避险，并督促监督施工单位做好工程、临时工棚等设施的防风加固。

　　“我们每天都要给每户渔民打电话，了解渔民动态，防止渔民回港后擅自出海，确保每个渔民都上岸。”广东阳江市东平镇渔委会（即村委会）主任黄允权说。该渔委会有370多户渔民，6个渔委会干部分片包干，紧紧盯住每一户每一个渔民。

　　“无论用什么办法都好，一定要把危险地带危旧房屋的人员全部转移出来，宁可群众现在骂我们，也不要群众事后哭。” 广西容县县委书记赵翔表示。容县要求建筑工地从15日起停止施工，确保人员在16日17时前全部撤离，并督促施工单位采取撤除工地围栏、加固脚手架、拆除广告板、收回固定塔吊等措施。

　　16日，记者来到三江镇排沟村，这里是海口市地势最低的地方之一，村里已经建起了实用美观的防洪楼。三江镇三江居新城工作站站长吴淑军这几天一直在挨家挨户帮助做好转移避险工作。据三江镇镇长陈克伯介绍，镇里共转移群众1 268人，其中576人集中安置于近几年修建的11栋防洪楼中。

　　据统计，仅在台风正面登陆的广东省，共转移危险区域、在建工地、景区、渔排等人员311万余人，相当于一个中型城市人口。

　　——预置抢险救援力量随时出击

　　不论前线抢险救援还是后方联合值守，都少不了军人的身影。

　　“山竹”正面袭击广东，各种突发险情难料。广东省军区成立抢险救灾专项指挥组，动员民兵30 000人、舟(艇)1 091艘、车辆661台备勤抢险救灾，在珠海、佛山、江门等市预置民兵应急分队4 446人待命；广东省武警总队抽组6 038名兵力作为抢险救援力量，准备冲锋舟177艘、橡皮艇76艘、运输车500台等抢险救援设备。广东省还预置救援力量，在港珠澳大桥等重要海上设施附近部署大马力救援拖轮，防止船只失控冲撞重要设施。

　　海南省军区、消防、边防等部队全员动员、全力备勤，随时做好应急抢险准备。海南省军区提前准备抢险救灾兵力4 000余人、冲锋舟艇近200艘和各类抢险设备近13 000件；武警海南省总队与省防办、气象等部门建立协同联系机制，成立2个前进指挥组，部署抢险救灾兵力2 000余人，为防汛抢险救灾提供了坚实保障。

　　国家防总6个工作组在各地紧张检查、指导。叶建春率领的国家防总工作组15日赶赴阳江、茂名两市，现场查勘了阳江阳西县陂底水库、沙扒儒洞联围、沙扒国家一级渔港和茂名水东港海堤防御情况，并在多地市县三防办与坐镇指挥的广东省领导会商研判台风情势，有针对性地指导防御准备工作。

　　高效开展人员转移安置、预警预报、风险隐患点排查整治、应急值守和救援保障等各项防风救灾工作,各级各部门精心排兵布阵，科学防御，做实做足防御准备。

　　合力决胜—— 毫不松懈齐心协力战风雨

　　9月16日上午，台风“山竹”外翼如期而至。

　　9时30分，叶建春率国家防总工作组从茂名出发顶风冒雨赶赴预测台风登陆点——江门台山市。

　　中午前后，“山竹”强风圈陆续进入广东、海南沿海，各地有序组织停工、停业、停市、停课、停运。

　　16日17时，“山竹”以风力14级（强台风级）在广东台山市海宴镇登陆。叶建春与驻守台山市的广东省副省长黄宁生等一起通过视频实时查看了台风登陆点及海边乡镇的强风、降雨和风暴增水情况。台风虽强势袭击，海岸大浪滔天，但各项防御有力有效，井然有序。

　　台风登陆只是真正较量的开始。广东、海南、广西相继与“山竹”兵戎相见，展开较量！

　　疾风骤雨,骇浪滔天,大树伏地,海水倒灌……防汛人一夜无眠。面对罕见的强台风袭击,大家全员在岗，再接再厉，毫不松懈，连续作战，指导调度水库泄洪排洪,赴防汛抢险一线,积极联合有关部门指挥处置险情、疏散群众……

　　台风登陆期间，各地防汛指挥部门灯火通明，值班人员忙着接打电话，或询问汛情灾情，或接听各地群众求助电话，展现了一幕幕紧张有序的作战场景。

　　16日21时，“山竹”离开阳江市，但台风造成阳江市普降暴雨，局部特大暴雨。16日8时至 17日17时，全市59个站点累积降雨量超过200毫米，江河水位迅速上涨，多条河流超警戒水位。17日5时，市三防办接到阳春市三防办求援电话，称阳春市多个街镇受淹严重，部分群众受洪水围困。

　　情况万分紧急，救援迅即展开。阳江市委、市政府紧急指示阳江军分区、武警支队、公安消防、民兵预备役等救援力量赴阳春市一线抢险救援，转移解救受困群众。市三防办紧急调拨1.2万条编织袋，支援阳春等地的抗洪救灾工作。截至17日18时，全市共出动抢险救援力量1 790人，出动冲锋舟、橡皮艇94艘，安全转移6 200人，成功解救围困群众360余人。同时，各级水利（水务）部门加强对江海堤围工程、水库、水电站的巡查，加强对水库、水闸的科学调度，有效调蓄洪水，降低洪峰。

　　16日23时，“山竹”从玉林市进入广西。在玉林市防汛抗旱指挥部办公室，已连续3天未回家的防办主任余鸿荣和同事们仍坚守在一线，汇总统计各地传来的实时数据，电话对各水库防汛值班情况进行抽查，回答媒体及公众的咨询电话。室外雨骤风狂，室内紧张有序，记者和防办工作人员共同经历了一个不眠之夜。

　　虽然台风“山竹”并未正面袭击海南，但海南积极防范、严阵以待，各级各部门丝毫没有掉以轻心，修剪树木、加固防护红树林、渔船回港、景区关闭、转移危险地区群众、学校停课……不折不扣落实各项防御工作，为防御台风提供了新的经验。

　　风雨之中，不仅有疾风骤雨的惨烈，还有更多的温暖和感动。众志成城、齐心协力直面罕见台风，每一个细节，每一处现场，每一场救援，都让人在大灾大难面前感受到温度和力量。

　　9月17日20时，“山竹”已经在广西西部减弱失去环流中心，台风已经停编。有关各地正在全力做好防汛工作和救灾复产重建工作。目前，各地暂无重大险情灾情报告，虽很多数据还未来得及统计，但台风“山竹”已经停编，防御战役已取得了决定性胜利。

　　合力防御，众志成城；决胜“风王”，化险为夷。成功防御“山竹”，获得成功的秘诀就在于：最充足的准备，最细致的防范，最高效的协作，最有底气的迎战！防御“山竹”的胜利既是制度优势的彰显，也是防御强台风经验的升华，更是人民群众生命安全和经济社会健康发展的有效保障。

　　采访组成员：李先明 赵建平 马颖卓 郑爽 王慧（见习） 邹锦华 邹小和 骆远柱

　　来源：中国水利报 2018年9月19日