中国水利网站讯（通讯员 蒲飞）4月11日，全河经济工作会议在郑州召开。会议全面总结了黄委“十一五”期间经济工作，科学分析了经济工作中存在的问题与当前面临的形势和机遇，安排部署了今后一个时期经济发展的主要任务和重点工作。黄委党组书记、主任陈小江出席会议并讲话，强调要牢牢把握科学发展主题，紧紧抓住加快转变经济发展方式主线，创新思维，开拓进取，坚持稳中求进的总基调，推动全河经济工作持续健康发展。
黄委党组副书记、副主任徐乘作总结讲话。黄委党组成员、副主任廖义伟宣读了对“十一五”期间黄委经济工作先进集体和先进个人的表彰决定。黄委党组成员、副主任苏茂林，党组成员、总工程师薛松贵，党组成员、副主任赵勇出席会议。
陈小江充分肯定了近年来经济工作取得的成绩。他说，经济保障是治黄事业的重要支撑，长期以来，全河各级领导班子对经济工作高度重视，与治黄业务工作一同研究谋划、部署落实、总结表彰，有力地推动了治黄业务与经济工作的协调发展，为安置富余人员，稳定职工队伍，弥补部分事业经费不足，改善职工生产生活条件，做出了突出贡献。
陈小江对做好下一步全河经济工作提出明确要求，一要认清形势，明确方向，着力转变企业的经营理念和发展模式。从国家宏观经济形势、水利建设和区域经济发展形势、黄委系统企业自身的发展状况看，全河经济已到了需要下决心转方式、调结构、强管理、抓内控、上水平、增效益的时候，转方式就是要加快经济从粗放型向集约型转变，调结构就是要大力推进产业布局和产业结构的调整优化，强管理就是要依法规范管理、创新管理、科学管理，抓内控就是要从制度和机制上防控企业风险，上水平就是要提高企业经营管理水平和可持续发展能力，增效益就是要在企业发展的业绩和成果上狠下功夫，对此，各单位各部门领导和企业负责同志要有清醒的认识，早认识早主动，早转变早受益。
二要立足黄河，面向社会，着力发挥行业和资源优势。一是大力发展水电产业。围绕黄河水沙调控体系建设的战略目标，构建具有滚动开发能力的黄河水电开发平台，发挥水电项目的辐射带动作用，促进设计咨询、建筑施工、工程监理、物资销售等行业的发展。二是积极发展供水产业。构建供水开发平台，延长供水产业链，积极推动建立合理的水价形成机制，继续推进两水分供，不断提高用水效率和供水效益。三是加快发展信息产业。加大信息化投入力度，加快解决基础设施瓶颈制约问题，深化信息技术在关键环节的集成应用，推进信息化和治黄主业深度融合。重视科技创新，突破关键技术，抢占信息技术制高点，积极开拓外部市场，不断提高技术水平，积累业绩成果，锻炼人才队伍，实现治黄信息化和开拓市场的良性互动。四是积极发展泥沙资源利用产业。结合治黄战略需要，研究制定黄河泥沙资源开发利用的规划和政策措施。
三要分类指导，因企制宜，着力提高企业的经济效益和质量。一是委属重点企业，要加强管理创新和技术创新，着力提升企业核心竞争力。二是施工企业，要优化资源配置，规范经营管理，提高市场竞争能力和风险防控能力，尤其是企业资质等级低、经营风险较大、发展后劲不足的中小型施工企业，要抓住当前的有利时机，在规范、整合、提升上狠下功夫。在规范、整合、提升上狠下功夫。要以市场为导向，以资本为纽带，鼓励和引导施工企业进行联合重组、资源整合、优势互补，不断提高企业的市场竞争能力和抗御风险能力。三是工程养护企业，要着重在用好国家资金，规范运行管理上下功夫。要规范财务管理，确保资金安全；规范定额管理，确保资金使用效益；规范工程养护行为，确保工程运行安全；规范人事管理，确保养护队伍精干高效。四是各单位依托人才、技术、资源等优势成立的咨询、信息技术、监理、旅游、广告等各类经济实体和企业，要建立健全激励约束机制，深化人事分配制度改革，强化企业内部管理，走专、精、深发展之路，以发展质量和效益取胜，以企业特色和诚信立身。
四要深化改革，完善制度，着力激发企业的内在活力。一是探索建立国有经营性资产授权管理制度。健全权利、义务和责任相统一的管理体制，强化企业的市场主体地位，增强其市场化运作的能力。二是不断完善企业法人治理结构。建立由股东大会、董事会、监事会、经理层之间各负其责、协调运转、有效制衡的制度，优化董事结构，提高董事会运作水平。三是深入推进企业劳动人事分配制度改革。改革企业用工、人事及分配制度，完善企业内部劳动争议调解制度，形成职工能进能出的用人机制，管理人员能上能下的任用机制和收入能增能减的分配机制。四是保障企业职工的合法权益。健全职工代表大会制度，支持职工参与企业管理。严格执行劳动法及有关法规，按时足额缴纳社会保险费用，解除职工后顾之忧。五是形成充满活力的企业文化。通过科学发展观的教育和实践，领导体制、组织机构、管理制度的创新，企业精神的培养、理念的塑造、形象标识的设计以及提供优质产品和服务，打造适应市场经济要求、体现社会主义企业价值追求、具有黄河特色的企业文化。
五要依法履责，强化监管，着力保障经济平稳较快发展。一是健全经济工作考核体系。适应加快转变经济发展方式的新要求，修订完善考核办法，不仅看速度、规模、总量，更要看经济发展的质量和效益，将定量指标和定性指标有机结合，充分发挥考核的导向、激励作用。二是加强产权管理，实现企业国有产权管理工作的制度化、公开化和标准化。重视产权登记的基础性作用，做好产权管理工作，有效防止国有资产流失。三是加强财务监督和风险控制。强化企业财务管理，完善财务预算、决算和国有资产统计工作体系，切实抓好企业综合效绩评价工作，加强对企业财务资产动态监控和分析，充分发挥财务决算和效绩评价在企业管理考核中的作用。健全企业风险防范体系，有效降低决策风险、债务风险、投资风险和法律风险。四是加强廉政建设。企业经营管理者要严格执行国有企业领导人员廉洁从业若干规定，重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作，必须由领导班子集体研究决定，经营方面的重大问题、重要的规章制度的制定等，必须通过职代会等形式广泛听取职工意见，涉及职工切身利益的重大事项，必须向职工公开，切实做到科学决策、民主决策。对于违反决策程序，不经认真分析评估，盲目决策，造成重大经济损失的，要追究相关人员责任。
六要各司其责，齐抓共管，着力形成推动经济健康发展的有效合力。各单位领导班子要充分认识发展经济的重要性，切实增强责任感和紧迫感，不断加强对经济工作的领导，着力培养一批善于开拓市场的经营管理人才。建立黄委经济工作联席会议制度，及时研究解决经济发展中遇到的重大问题。各级宣传部门和所属媒体，要为全河经济健康发展营造良好的舆论氛围。企业领导班子要不断加强自身建设，着力提高经营管理水平。要强化对职工的培训，不断提高企业职工的文化素质和专业技能。要切实维护好职工的合法权益，及时解决职工的合理诉求，维护企业的稳定和谐。
徐乘在总结讲话时就如何落实全河经济工作会议精神提出明确要求，一要提高认识，进一步加强对经济工作的组织领导。各级领导要进一步加强对经济工作的组织领导，主动科学谋划，投入足够的时间和精力，研究部署经济工作，扎扎实实地抓好本单位的经济发展。二要找准定位，大力推动全河经济持续健康发展。严格控制企业新进人员，合理确定企业数量和规模。三要稳步推进，重点抓好施工企业联合重组、资源整合工作。施工企业整合过程中，要妥善处理好债权债务和职工安置问题，保持职工队伍稳定。四要规范管理，努力减少和控制企业经营风险。要进一步理顺事企关系，促进企业规范管理，加强监管，确保资金安全、干部安全、单位稳定和企业的长远发展。要加强项目部的管理，企业要结合自身实际，建立风险防控制度。五要发挥优势，因地制宜积极培育新的经济增长点。要认真总结，找准自身优势，把经济工作的重点放在优势行业、优势项目上。要依托黄河，充分利用技术人才资源，积极培育新的经济增长点。六要强化素质，切实加强企业经营管理人才队伍建设。创新用人机制，加大人才培训投入力度，建立以分配制度为主体的激励与约束机制，实现分配模式的多元化。
会议期间，经济管理局对黄委进一步促进全河经济健康发展的意见做了说明。审计局、建管局分别就企业审计情况和施工企业清查情况做了通报。8个典型单位在会上作了经验介绍。与会代表围绕陈小江讲话和黄委《关于进一步促进经济健康发展的意见》（讨论稿）进行了分组学习讨论，并提出意见和建议。
黄委机关各部门、委属各单位主要负责同志，经济部门主要负责人，山东河务局、河南河务局市局，黄委供水局，山东河务局、河南河务局供水局，工程施工总承包一级资质企业主要负责人，典型单位代表参加会议。
来源：中国水利网站 2012年4月16日
