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　　中国水利网站10月20日讯（记者 蒲飞 通讯员 吴四民 范伟兵） 10月17～18日，黄委在河南焦作、山东泰安举行水行政执法办案现场模拟演练观摩交流活动。黄委副主任、水政监察总队总队长姚文广现场观摩。

　　此前，为规范水行政执法行为，提升办案能力和案卷制作水平，按照黄委安排部署，全河各级水政监察队伍各自组织开展了执法办案现场模拟演练活动。为进一步提升演练活动效果，在前期各单位模拟演练的基础上，组织开展了本次现场观摩交流。

　　观摩交流现场，选取了河道违法种植阻水片林、建设房屋和蔬菜大棚、向库区内倾倒渣土等具有典型意义的执法案件，水行政执法人员现场模拟办案全过程。演练中，执法人员严格按照水利部水行政处罚规范程序和行政执法“三项制度”要求，通过无人机和黄委配发的单兵、车载等设备对模拟违法现场进行取证，依照“事实清楚、证据确凿、处罚适当、程序合法、执法文明”的执法办案标准，通过角色扮演、现场解说、多媒体播放、分段演示、双向互动等方式，生动展现了举报立案、调查取证、审查决定、送达执行、结案归档等执法流程。演练现场还模拟了重大复杂案件集体讨论、陈述申辩、听证、留置送达、普法教育等环节，准确、全面、生动地展示了水行政处罚案件的办理过程。

　　观摩中，姚文广对演练活动给予高度评价，并就加强水政监察队伍建设、执法制度建设，规范执法行为，严厉打击水事违法行为等提出了具体要求。

　　一要切实加强水政监察队伍建设，为履行好法定执法职责提供组织保障；要逐步完善水行政执法培训体制机制，不断加强水政监察人员的业务培训和知识更新；要健全执法人员管理制度，全面实行水政监察人员持证上岗和资格管理制度；要加强执法保障能力建设，不断提高水行政执法能力和水平。

　　二要深化水利综合执法改革，以全面推行河长制湖长制为契机，以河湖管理为主阵地，不断完善流域与区域、区域与区域、黄委相关单位与地方相关部门联合执法机制，发挥好黄河派出所作用，积极推行“河长”加“警长”模式，建立健全联合巡查、案件移送、联合打击等制度，进一步提高执法效能。

　　三要狠抓执法制度建设，委属各单位要制定完善执法责任制，抓好各项配套制度建设；要以执法巡查制、重大案件报告、备案和督办制、案卷评查制等制度的建立、完善和实施为重点，形成责任明确，执法有力，监督有效的规章制度；要全面建立推行水行政执法公示制度、执法过程全记录制度和重大执法决定法制审核制度行政执法三项制度，保障黄委相关单位全面履行执法职责。

　　四要严格规范执法行为，围绕执法程序严格规范执法行为；要提升队伍素质，创新执法工作机制，推行说理式执法；要依法履职履责，及时查处水事违法行为，维护良好水事秩序；要开展服务型执法建设，推行阳光执法；要推进水政监察政风行风建设，树立黄河水行政执法的良好形象。

　　五要严厉打击水事违法行为，委属各单位要按照水利部和黄委部署要求，全面摸清河湖管理现状，逐案建立执法台账，通过河长制湖长制平台，加大执法力度进行查处，在社会上树立起黄河水行政执法的权威，以严格执法实现黄河水事秩序的根本好转。

　　六要创新工作思路，为治黄中心工作服务。要按照黄委党组“规范管理，加快发展”的总体要求，总结研究新形势下水事违法案件的规律和特点，探索案件处理工作新的方式方法，维护好河道正常管理秩序；要严格按照“放管服”改革要求，在涉河建设项目审批中做好服务基层、服务群众工作，同时要切实维护黄委相关单位合法权益，以保障黄河工程的完整与安全。

　　山东河务局、河南河务局、上中游管理局、水文局、水资源保护局、山西河务局、陕西河务局主管水政工作的负责人，黄委直属三门峡支队、故县支队和小浪底支队负责人参加观摩交流。

　　来源：中国水利网站 2018年10月20日