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　　□通讯员 刘岚 王静琳

　　9月18日，在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上，习近平总书记强调，黄河生态系统是一个有机整体，要充分考虑上中下游的差异。上游要以三江源、祁连山、甘南黄河上游水源涵养区等为重点，推进实施一批重大生态保护修复和建设工程，提升水源涵养能力。中游要突出抓好水土保持和污染治理，有条件的地方要大力建设旱作梯田、淤地坝等，有的地方则要以自然恢复为主，减少人为干扰，对污染严重的支流，要下大气力推进治理。下游的黄河三角洲要做好保护工作，促进河流生态系统健康，提高生物多样性。

　　9月22日，记者采访了黄委水生态保护专家和水土保持专家，听他们立足各自专业领域畅谈体会和建议。

　　黄河水资源保护科学研究院高级工程师王化儒表达了大家的心声：“总书记对黄河流域生态保护看得很重，作为黄河生态保护科研工作者，我们将牢记总书记的殷殷嘱托，全面深入学习领会总书记重要讲话的丰富内涵和精髓要义，立足新时代，把握新形势，落实新要求，切实增强做好保护黄河的责任感和使命感，为黄河流域生态保护贡献自己的智慧与汗水。”

　　“黄河流域横跨青藏高原、黄土高原和华北平原，在我国生态安全格局有重要地位，是我国重要的生态屏障。进入新时代，黄河流域经济社会高质量发展和改善民生福祉，都对流域生态保护提出了新的更高要求，黄河流域生态保护面临着新的形势要求，黄河生态保护是治理黄河的重要任务。作为一名黄河生态保护科研工作者，在黄河生态保护顶层设计和具体实践中，坚决落实总书记的要求，发挥一名生态保护科研工作者应有的担当和作用，尊重自然规律，树立整体观念，注重因地制宜，发挥协同优势，强化主动预防，以黄河水体健康为目标和抓手，持续推动黄河流域经济社会布局科学与集约节约，奋力实现流域生态保护和经济社会高质量发展的双赢，永葆黄河母亲的生机。”

　　习近平总书记指出，黄河生态系统是一个有机整体，要充分考虑上中下游的差异。黄河设计公司生态院常务副院长蔡明博士对此深有感悟：“我们要针对黄河上中下游的不同特点，制定新的治黄路线图。黄河上游地处高原，生态脆弱，重在保护，主要是加强生态保护和水源涵养；中游黄土高原是黄河泥沙的主要来源区，能源基地、大型灌区，需生态保护和污染治理并重，高质量发展流域经济，主要是继续加强水土保持、生态小流域建设和生态灌区建设，干支流治理并重；下游地上二级悬河，滩区内居住有190万人口，存在防洪风险和污染隐患，需花大力气治理。”他建议，要抓好大保护、推进大治理，需要建立协调机制和专门机构，发挥流域机构、沿黄省（区）和市场等多方面的协同作用。

　　黄河水利科学研究院副总工程师史学建认为，“治黄百难，唯沙为首。总书记的讲话切中肯綮，抓住了黄河泥沙治理问题的根本，也为黄河中游水土保持工作指明了方向。只有解决中游黄土高原水土流失问题，才能从根本上解决黄河泥沙问题。”

　　“总书记在强调黄河中游水土保持和污染治理时，用了‘有条件的地方’和‘有的地方’两个词，体现‘因地制宜’的治理方针。那么什么是‘有条件的地方’？‘有的地方’是哪里？给我们水土保持和生态环境调查研究工作提出了研究课题。”

　　“黄河流域生态保护和高质量发展座谈会的召开，把黄河流域生态保护和高质量发展提高到了国家重大战略的高度，黄河中上游水土保持工作引起高度重视，必将有力推动黄河流域生态保护和水土保持工作，从根子上解决黄河泥沙问题，为黄河长治久安打下坚实基础。”

　　黄河上中游管理局副总工程师薛顺康说：“习近平总书记的重要讲话高屋建瓴、内涵丰富，为做好新时代黄河治理保护和管水治水工作指明了方向、提供了根本遵循，也对黄河流域水土保持生态建设作出了战略指引。我们必须紧紧抓住党中央把黄河流域生态保护和高质量发展列为重大国家战略这一战略机遇，全力做好黄河上中游地区水土保持流域管理工作，为黄河长治久安、推进生态文明建设、促进区域经济社会持续发展作出新贡献。”

　　“一要贯彻《水土保持法》，强化预防保护。要强化宣传教育，提高流域全民水土保持国策意识、责任意识，增强自觉建设‘幸福黄河、美丽黄河’的责任感和使命感。要实行最严格的水土保持管控，全面履行政府水土保持监管职能，严守生态保护红线，严格依法保护流域水土资源，严格水土保持方案审批，严格落实水土保持‘三同时’制度，实施水土保持事中事后监管，严格监督执法，规范约束各类开发建设行为，抓好大保护，有效从源头预防水土流失和生态破坏。重点做好黄河源区、重要支流源头区，子午岭—六盘山等重点预防区，晋陕蒙、晋陕豫接壤等重点开发区水土保持预防保护工作，同时做好水土保持重点治理区治理成果的管护，防止‘边治理、边破坏’现象，持久发挥水土保持综合效益。

　　二要统筹流域生态建设规划，做好顶层设计。建议统一编制《黄河流域黄土高原水土保持生态建设中长期规划》，落实国家战略任务，系统总结70年来流域治理保护经验，明确目标，分区分类指导，实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作体制，形成合力，共同推进黄河流域生态保护和高质量发展。

　　三要创新投入机制，加快构建水土保持治理体系。要用足用活国家加强水土保持生态建设的一系列政策，最大限度地发挥各项政策的叠加效应，把水土保持与中小河流治理、小水电建设等结合起来，与退耕还林、水源保护等国家重大生态建设项目结合起来，积极争取中央资金支持，实施启动一批综合治理工程。以项目带动建立小流域、大支流、示范区县等不同类型与尺度的水土保持生态文明示范区，以点带面辐射全流域。坚持‘谁开发、谁治理、谁补偿’的原则，完善水土保持生态补偿机制，运用经济调节手段，保护和合理利用水土资源。按照‘谁投资、谁治理、谁开发、谁受益’的思路，积极探索以奖代补、吸引社会资金、金融资本投入机制，形成全社会广泛参与、加快治理的良好局面。

　　四要加强监测工作，构建水土保持技术支撑体系。加快监测网络与管理信息系统工程建设，对现有站网优化调整、升级改造，健全完善全流域水土保持监测评价体系，全面开展国家级和省级重点预防区和重点治理区水土流失动态监测，科学分析水土流失面积强度和消长变化情况，开展水土流失及治理普查，并及时向社会公告，发挥水土保持监测成果在政府决策、经济发展和经济社会服务中的重要作用。”

　　黄河水利科学研究院专家、中原学者姚文艺对习近平总书记提出的黄河流域生态保护和高质量发展的国家战略感到振奋，更加感受到了所肩负的历史重任。他说：“作为一名水土保持科研工作者，一定要紧紧围绕总书记寄予的着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安的重托，以敢于开拓创新的精神和甘于奉献、追求科学的勇气，提高自主创新能力，针对新时期黄河流域水土保持生态建设面临的新使命新挑战，攻克生态治理的重大核心技术，构建黄河流域坚固的生态屏障，为实现让黄河成为造福人民的幸福河的国家战略目标提供更加有力的科技支撑和保障。”

　　来源：中国水利网站 2019年9月24日