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　　□本报记者 黄峰

　　金秋时节的黄河，天高水阔，岸美河畅，两岸沃野平畴、硕果盈枝。这条孕育了中华文明的母亲河，正以崭新的姿态呈现在世人面前。

　　2019年黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。3年来，水利部黄河水利委员会以习近平总书记关于治水重要讲话指示批示精神为指引，牢记殷殷嘱托，全面落实水利部党组决策部署，锚定“让黄河成为造福人民的幸福河”目标，推动黄河治理保护取得新进展、新成效。

　　3年来，黄河流域生态保护和高质量发展的顶层设计持续完善，落实重大国家战略路径更加明晰。黄委配合完成《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》水利相关内容的编制，完成黄河流域生态保护和高质量发展水安全保障规划、黄委推动新阶段黄河流域水利高质量发展“十四五”行动方案。同时积极参与黄河保护法草案起草，一部充分体现黄河特点和保护需求的良法呼之欲出。

　　3年来，流域防洪工程体系日益健全。目前，古贤水利枢纽前期工作取得关键性突破，黄河下游标准化堤防全面建成，禹潼河段治理、黄河下游“十四五”防洪工程开工建设，进一步筑牢了水旱灾害防线。黄委紧紧抓牢水沙关系调节这个“牛鼻子”，持续开展调水调沙，下游主河槽最小平滩流量提至5000立方米每秒，进一步扩大了下游防洪调度空间。

　　数据显示，黄委成功应对9场编号洪水，面对2021年历史罕见黄河秋汛，强化“四预”（预报、预警、预演、预案）措施，实施大时空、长历时水库联合调度，实现“不伤亡、不漫滩、不跑坝”和水库安全运用目标，避免下游滩区140万群众转移安置和399万亩耕地被淹。

　　黄河流域水资源匮乏，打好黄河流域深度节水控水攻坚战成为必然选择。黄委强化水资源刚性约束，严格节水评价，累计核减申请水量7292万立方米，对黄河流域6省（区）13个地表水超载地市和62个地下水超载县暂停新增取水许可，开展取用水管理专项整治，有效遏制违规取用水。同时，加强水资源统一调度和优化配置，2019年以来干流累计供水910多亿立方米，实现黄河连续23年不断流，为国家粮食连年丰收和流域高质量发展作出了“黄河贡献”；完成南水北调西线工程规划方案比选论证，黄河下游引黄涵闸改建工程开工建设，水资源配置格局不断优化。

　　打造一条生态健康的河，是建设幸福河的题中之意。黄委把黄河大保护作为关键任务，督促做好黄河流域生态环境突出问题的水利整改。深化生态调度，黄河流域10条重点河流、20个主要控制断面生态流量全部达标；持续开展向乌梁素海应急生态补水、引黄入冀和河口湿地生态补水，促进重要湖泊湿地生态修复和华北地下水超采治理，河道生态功能明显增强。

　　与此同时，黄委推进体制机制改革，强化流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理，在全国率先建立流域省级河湖长联席会议机制，探索建立水行政执法与刑事司法、检察公益诉讼协作机制，基本形成了上下游、左右岸、干支流联防联控联治机制。坚持依法治河管河，开展陈年积案清零行动，累计清理整治河湖“四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）问题1.84万个。

　　黄委还突出抓好黄土高原水土保持，编制完成《黄河流域水土保持规划》，推动实施1886座病险淤地坝除险加固，集中整治水土保持违法违规生产建设项目，首次发布“重点关注名单”，流域水土流失呈现面积强度“双下降”、水蚀风蚀“双减少”态势。

　　智慧水利建设实现持续升级。黄委全面启动数字孪生黄河建设，加强工程管理、水利监督、淤地坝管理等信息平台建设，研发流域水沙等通用模型，基本建成黄河中下游防汛会商应用系统、水资源管理与调配应用系统等。

　　“十四五”是推动黄河流域生态保护和高质量发展的关键时期，黄委将持续加压奋进，沿着习近平总书记指引的方向前进，推动幸福河建设“成色”更足、品质更高。

　　来源：中国水利报 2022年9月22日