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　　□本报通讯员 赵晓晴

　　“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路把“节水优先”放在了首要位置。坚持节水优先，把节水作为水资源开发、利用、保护、配置、调度的前提，推动用水方式向节约集约转变是解决水问题的关建，也是把握新阶段、贯彻新理念、融入新格局的必然选择。近年来，太湖流域片各省市全面落实国家节水行动，凝聚力量，多管齐下，交出了节水优先的太湖答卷。

　　落实国家节水行动，深度节水

　　党的十九大明确提出实施国家节水行动方案，这标志着节水成为国家意志和全民行动。2019年《国家节水行动方案》正式出台后，江苏省第一时间印发《江苏省节水行动实施方案》，将实施国家节水行动纳入省政府十大重点百项任务中，并将单位GDP用水量纳入全省高质量发展综合考核体系。全省13个设区市全面出台实施细则，省、市、县三级形成了节水协作推动机制。

　　浙江省在《浙江省节水行动实施方案》编制过程中充分听取社会各界意见和建议，先后3次书面征求23个省级有关部门及11个设区市政府意见，并网上征求社会公众意见。省政协深入各地调研指导，组织开展“请你来协商”活动，邀请省政协委员、民主党派人士等进行专题研究，建言献策。

　　落实长三角一体化发展国家战略，太湖局深入推动国家节水行动，联合省级水行政主管部门相继出台《落实长三角一体化发展国家战略 推进太湖流域水利高质量发展指导意见》《太湖流域支撑保障长三角一体化发展协同治水行动方案》，组织编写的《长江三角洲区域一体化发展水安全保障规划》《长三角生态绿色一体化发展示范区水利规划》已经水利部审查待批，为长三角节水行动擘画了蓝图。

　　目前，流域片各省市万元GDP用水量、万元工业增加值用水量均提前完成“十三五”规划目标。苏浙沪三省市均提前两年超额完成了《国家节水行动方案》中提出的2022年县域节水型社会达标建设目标。

　　建立省级协调机制，合力节水

　　节约用水是一项社会管理工作，面向的是各行各业、方方面面。囿于管理权限，各单独行业、单独方面很难形成节水合力。面对这种情况，福建省成立了以省水利厅分管厅长为主任，省工信、住建等有关部门领导组成的福建省节约用水办公室，同时出台了《福建省节约用水工作联席会议制度》，每年年初和年中分别召开联席会议，及时协调解决节水工作中的重大问题，做到年初有部署、年中有盘点、年终有总结。

　　上海市也成立了节约用水工作联席会议制度。

　　在浙江，省市县三级均设立水资源管理和水土保持工作委员会，作为省级节约用水工作协调机制。

　　江苏省同样建立起“19个部门参加、分工明确、运转高效”的节约用水工作协调机制。除此之外，在省人大出台《江苏省节约用水条例》的基础上，配套制定了《江苏省用水总量控制管理办法》《江苏省计划用水管理办法》等政策，强化节约用水管理合力，全力落实节水优先方针。

　　综合施策多管齐下，严格节水

　　用水定额是节约用水的基础工作，也是节水的“准绳”，因此定额制定科学合理尤为重要。为确保定额科学可行，浙江省在10余个县市设立经济作物灌溉、淡水水产养殖、畜禽养殖用水观测点开展现场测试，积累了自2005年起的长系列农业灌溉用水数据。大量可靠数据为定额的科学制定打下了坚实基础。

　　人人都知道，节水要关紧水龙头，而节水的龙头在哪里？节水评价制度便是从源头把好节水关的关键。太湖局作为流域管理机构率先印发《太湖流域管理局开展规划和建设项目节水评价工作方案》，并以最快速度实施。福建省坚决落实节水评价制度，在212个水利工程项目和水利规划的节水评价审查中，严格把关，其中2个建设项目未通过节水评价审查。

　　为使节水管理更加精准、更加严格，上海市实施“智慧管水”，依托信息化手段对用水单位水量信息进行全过程监管，帮助各类用水单位算清用水情况“清晰账”。目前上海市实现全市非农取用水和农业灌溉用水100%计量，99%的非农业取水量已实现实时监测。

　　为深入践行水利改革发展，太湖局立足流域机构职能，强化节约用水监管。仅2020年，太湖局就派出12组节约用水监督检查小组进行检查，足迹遍布流域片38个县区140家用水单位，分别对县域节水型社会建设、用水定额、计划用水、计量设施建设等情况进行监督检查及指导，将强监管的实践植根于流域节水的地域实际和太湖特色中。

　　节约用水高标准、严要求，创先争优、你追我赶，在太湖流域片蔚然成风。

　　来源：中国水利报 2021年2月23日