暴雨急降，河水陡涨，近日我国一场又一场强降雨预示着今年主汛期已经快速逼近，严峻的防汛形势警示着人们：防汛抗洪的重要时期已经到来。各级防汛抗旱指挥部门要牢记人水和谐科学防控的目标要求，优化调度方案，利用现代科技手段，使水利工程在时空上重新合理分配水量，达到防洪错峰、蓄水兴利的目的，确保防洪安全。
洪水具有两重性，它既是造成洪水灾害的主要原因，又是一种可利用的自然资源。既能成患，也能兴利。1998年长江发生大洪水后，我国认真总结历史上尤其是新中国成立以来治水的经验和教训，对防洪工作重新做了战略性调整，自觉尊重自然规律，坚持兴利除害相结合，坚持防灾救灾与规范人类活动相结合，防洪工作逐步从控制洪水向洪水管理转变，充分利用洪水资源，尽最大可能变害为利，以缓解我国面临的水资源紧缺问题。
2007年淮河大水期间，启动了流域内9个蓄滞洪区，主动分蓄洪水，通过科学调度管理洪水，给洪水以出路，及时有效地缓解了全流域的防洪压力。2010年长江大水期间，防洪按照“蓄泄兼筹、以泄为主”的方针，兼顾左右岸，协调上中下游，水多的时候拦下来，不紧张的时候泄下去；超出河道能力用水库拦蓄调节，超出水库拦蓄能力再用分洪区，避免重点目标遭受洪水淹没。这些管理洪水的实践证明，科学理念提升防洪能力，坚持人水和谐，科学防控，就能最大限度减轻洪涝灾害损失。
科学防控的前提是对气象、雨情和汛情的准确、全面、及时的分析和判断。因此，要高度重视气象预报和汛情、旱情监测工作，密切监视天气变化，加强灾害性天气的预测预报，确保信息测得出、报得准、传输快。
一旦发现异常天气和重大汛情征兆，要及时通报，为防汛抢险争取更多时间。要加强沟通和协作，完善预报方案，强化会商分析，搞好信息交流，实现资源共享。要因地制宜、科学合理地利用多种传统和现代化手段，及时发布预警信息，提前做好防灾避险准备。
科学防控就要优化调度各类防洪供水工程。要根据雨情、水情、汛情、旱情变化，做好水库、湖泊、闸坝和分洪河道、蓄滞洪区等骨干水利工程的科学调度，加强水库群和梯级水库联合调度，综合采取河湖联调、湖库联调、库闸联调等手段，统筹安排“拦、分、蓄、滞、排”等各项措施，充分发挥水利工程综合调蓄作用和防洪减灾效益，确保防洪安全。同时要充分利用雨洪资源，在确保水库安全的前提下，努力增加工程蓄水，保障群众生活、工农业生产和生态用水需求。
人水和谐是理性追求，科学防控是最佳选择。各级水利部门、防汛抗旱指挥部门要以对国家和人民高度负责的精神，完善防洪预案，理性协调人与洪水的关系，科学地规范洪水调控行为，促使人与自然的关系向良性互动转变，为经济社会发展和人民群众安居乐业，提供更为完善的防洪安全保障体系。
来源：中国水利报 2012年5月24日
