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浚县人民政府关于印发古城规划区、云溪路、琵琶岛(局部)搬迁补偿安置方案的通知

发布时间:2019-05-22 07:53:07发布人:阅读: 次

卫溪街道办事处,县人民政府有关部门:

  现将《古城规划区、云溪路、琵琶岛(局部)搬迁补偿安置方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

                2019年5月10日        

 

古城规划区、云溪路、琵琶岛(局部)搬迁补偿安置方案

 

一、总  则

 

  第一条(搬迁范围) 项目搬迁范围为:古城规划区十余户、云溪路(滨河街至卫河路)两侧四百余户、琵琶岛十余户。具体以规划红线为准。

  第二条(安置房选择顺序) 在测量数据公布之日起30日内签订协议的,安置住宅免交楼层差价。按照先签先搬先选安置房的原则,同时具备下列条件的发放《安置房挑选顺序确认单》:

  (一)签订补偿安置协议;

  (二)被搬迁房屋经指挥部验收且办理交房手续。

  第三条(安置地点及回迁时间) 搬迁区域与安置区按照就近原则确定,具体如下:

  (一)现房安置房(卫溪办事处棚改房)200套;

  (二)期房(卫溪社区棚改房)1000套。

  期房从本项目拆迁公告发布之日起15个月内交付,过渡费从被搬迁房屋腾空之日起算,最终结算到安置房交付后延三个月。

  第四条(主体) 搬迁补偿安置方案由县人民政府负责制订,依法强制的具体行政行为分别由住房和城乡建设局、房产管理中心、城市综合执法局、自然资源局、水利局、公路局、交通运输局、教体局、卫健委、税务局等单位依法作出,协调工作由指挥部负责,补偿安置协议由卫溪街道办事处、古城办签订。

  第五条(配合入户测量) 由城市建设指挥部、卫溪街道办事处、古城办、住房和城乡建设局、房产管理中心、自然资源局、水利局、村(社区)两委、测绘公司、评估公司等人员组成勘测丈量组,其工作人员入户调查、勘测和丈量时,被搬迁人应予以配合。并提供合法的房屋所有权证、土地使用权证及相关证明资料等对补偿有利的各种证件。不配合或者逾期不提供的,根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》(法释〔2018〕1号)第四十五条规定,补偿部门在补偿中要求被搬迁人提供证据,被搬迁人应当提供而拒不提供,在诉讼程序中提供的证据,人民法院不予采纳,由被搬迁人自行承担不利的法律后果。

  第六条(强制测量) 被搬迁人拒绝配合入户调查、勘测和丈量的,勘测丈量人员在查阅复印房屋土地登记档案资料、走访调查、拍照录像、外围勘测丈量后,由勘测丈量组进行认定,认定结果经勘测丈量相关人员签字确认并进行公示。

  外围测量遭到阻拦的,测量组报警后由公安部门根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条规定依法处理。

  第七条(不评估为原则评估为例外) 在测量数据公布30日内,按照本方案规定签订补偿安置协议的,可以不进行评估,遇特殊情况需要评估的,由实施单位抽签委托具有资质的房地产评估公司进行评估。

  逾期不签订补偿安置协议的,由房地产评估公司对搬迁范围内的房屋(含土地使用权)、构筑物和附属物进行评估,并将评估结果在搬迁范围内进行公示,不享受奖励待遇。

  以本方案公告之日为估价时点作出评估报告。

  第八条(租赁终止) 被搬迁房屋存在租赁的,租赁合同终止,对被搬迁房屋所有权人进行安置,被搬迁房屋所有权人负责解决终止租赁合同的善后工作,租赁合同产生诉讼或未解决纠纷的,不影响先行拆除。

  第九条(产权存在争议的处理) 补偿、补助及奖励以户为单位,产权存在争议的,在提存补偿资金,留存应安置房屋指标,实施单位申请公证处对房屋内物品登记保存的前提下依法先行拆除,产权依法界定后再安置。

   第十条(签订协议的阶段) 签订协议按照以下三个奖励阶段进行奖励:

  (一)第一个阶段为20天,从测量数据公布次日起20日内;

  (二)第二个阶段为5天,从测量数据公布次日起第21日—第25日;

  (三)第三个阶段为5天,从测量数据公布次日起第26日—第30日。

  从测量数据公布第31日起按法定程序作出具体行政行为,依法强制拆除。

  第十一条(认定组组成及职责) 认定组由城市建设指挥部、卫溪街道办事处、古城办、住房和城乡建设局、城市综合执法局、房产管理中心、自然资源局、水利局、各村(社区)两委、公证处、测绘公司、评估公司等工作人员组成,具有以下职责:

  (一)合法宅基地的认定;

  (二)违法占地及违法建筑的认定;

  (三)户的认定;

  (四)住改营实际经营面积及经营损失补偿标准的认定;

  (五)被搬迁房屋装修等级的认定;

  (六)其他相关工作。

 

  二、住宅房屋的安置及奖励

 

  第十二条(有证房屋的安置) 有房产证的房屋且建筑面积大于合法建设用地面积的,按照1:1就近等面积安置。

  有房产证的房屋且建筑面积小于合法建设用地面积的,按照合法建设用地面积1:1就近等面积安置。

  第十三条(无证房屋的安置、补偿及补助) 没有房产证的被搬迁房屋面积小于合法建设用地面积的,按照合法建设用地面积进行安置,不再补交建筑成本差价;超过合法建设用地面积以上的房屋按照下列标准安置、补偿、补助:

  (一)2008年1月1日之前一次性建成的房屋:

  1. 容积率1—1.3的,按照房屋面积1:1安置;

  2. 容积率超过1.3的,按照合法建设用地面积1:1.3安置;超出的房屋面积按照1:0.6安置,在奖励期内签订协议的,按照1:0.8安置。

  (二)2008年1月1日—2017年12月21日未经批准建成的房屋超过容积率1.3的,可以按照合法建设用地面积1:1.3安置;超出的房屋面积不予安置,按照鹤政〔2018〕7号规定补偿;

  (三)2017年12月21日—本方案公布未经批准建成的房屋超过容积率1.3的,可以按照合法建设用地面积1:1.3安置;超出的房屋面积不予安置,按照鹤政〔2018〕7号规定的六折给予材料费人工费补助,逾期不签订协议的,依法强制拆除;

  (四)本方案公告后突击抢建的房屋不予补偿补助。

  虚构建房时间骗取安置房的,按照诈骗依法追究法律责任直至刑事责任。

  第十四条(签约奖) 根据签订协议并交房的时间,对每户原占有使用的合法建设用地按下列标准给予签约奖:

  (一)第一奖励阶段签订协议并交房的,奖励15%的安置房面积,奖金300元/平方米;

  (二)第二奖励阶段签订协议并交房的,奖励10%的安置房面积,奖金200元/平方米;

  (三)第三奖励阶段签订协议并交房的,奖励5%的安置房面积,奖金100元/平方米。

  在第一个奖励阶段签订协议的,测量数据公布后第20日为奖励基准日,每提前一天签订协议并办理交房手续的,奖励1000元/户。

  第十五条(资源节约奖) 为了鼓励不加建、增建,依法规范建设行为,每个宅院合法房屋面积不足1:1.3且不存在加建房屋的,不足面积部分给予300元/平方米的资源节约奖。

  第十六条(新旧差价结算) 按照上述规定安置的,建设用地使用权收回不再另行补偿。同时,根据被搬迁房屋的结构现状,按照下列标准补交差价:

  (一)砖混结构房屋,补交100元/平方米差价;

  (二)砖木或土木结构房屋,补交200元/平方米差价。

  第一个奖励期签订协议完成搬迁的,免交差价。

 

  三、住宅搬迁的其他补偿安置事项

 

  第十七条(免交办证费用及证件补贴) 在规定的期限内签订协议的,并交回原房产土地证书或承诺没有相关证书的,置换的安置房免交办证费用。

  被搬迁房屋属于国有出让土地的房屋产权证,安置房具备条件时由政府支付土地出让金,使安置房成为商品房;其他安置房为划拨土地安置房。

  第十八条(安置房户型) 住宅安置房按照《河南省住房和城乡建设厅关于推进建筑产业现代化的指导意见(豫建〔2015〕78号)》规定执行。

  第十九条(安置房差额面积结算) 被搬迁人按照就近上靠面积选择住宅安置房,由于安置房户型所限,选择安置房总面积与应安置总面积差额按照下列标准结算差价:

  (一)10平方米以内的,按照优惠价2200元/平方米结算;

  (二)10—20平方米的,按照优惠价2400元/平方米结算;

  (三)每户超过20平方米的,按照2800元/平方米结算;

  (四)每户选择安置房面积就近下靠的,差额面积部分实施单位按照2800元/平方米回购。

 

  四、非住宅的安置与其他补偿

 

  第二十条(商业房屋的安置和认定)  同时具备下列条件的,按照商业房屋进行市场价评估给予货币补偿:

  (一)房产证载明房屋性质为商业房屋的;

  (二)土地证载明土地用途为商业出让的;

  (三)建设工程规划许可证为商业的;

  (四)具有实际经营价值的。

  正在实际经营的,按照实际经营面积一次性补偿200元/平方米经营损失。

  第二十一条(商业房屋的奖励) 根据签订协议并交房的时间,对每户原(持有、占用)宅基地按下列标准给予签约奖:

  (一)第一个奖励阶段签订协议并交房的,奖励10%的商业房屋(按照评估价支付货币),奖金200元/平方米;

  (二)第二个奖励阶段签订协议并交房的,奖励7%的商业房屋(按照评估价支付货币),奖金150元/平方米;

  (三)第三个奖励阶段签订协议并交房的,奖励4%的商业房屋(按照评估价支付货币),奖金100元/平方米。

  第二十二条(集体土地上住改营的认定) 集体土地上同时具备下列条件的认定为住改营房屋:

  (一)古城内主要街道、云溪路两侧存在实际经营但没有合法手续的;

  (二)城市主干道临街两侧房屋取得营业执照实际经营3年以上的一层自然间;

  (三)被搬迁房屋和营业执照注明的营业地点一致。

  住改营的认定由认定组认定后公示,接受被搬迁人监督。

  第二十三条(住改营的安置与补偿) 具备住改营房屋条件的被搬迁房屋按照住宅安置,古城内东南西北四条主街道、云溪路、卫河路(具体以规划红线为准)主干道正在实际经营的一层自然间房屋补偿2800元/平方米。

  第二十四条(村集体资产的补偿) 村集体资产按照鹤政〔2018〕7号规定补偿,指挥部可以酌情安排一定面积的房屋作为社区服务用房。

  第二十五条(养殖场及厂房的补偿) 养殖场及厂房按照鹤政〔2018〕7号规定补偿。

  第二十六条(河道垫土建房的补偿) 河道垫土自建并用于实际居住的房屋本属于违法建筑,但在奖励期内签订协议完成搬迁的,不予安置,按照鹤政〔2018〕7号规定给予人工费材料费补助。

  逾期不签订协议搬迁的,由城市综合执法局及水利局联合执法,依法强制拆除。

  第二十七条(耕地、青苗的补偿) 征收集体土地,按照河南省政府规定的土地征收区片地价72元/平方米标准进行征收补偿。

  附着物及青苗按照鹤政〔2018〕7号规定补偿。

 

  五、补  助

 

  第二十八条(过渡费补助) 住宅被搬迁人签订协议并交付原房屋相关证件和钥匙后,期房安置房过渡期限为被搬迁房屋实际交付之日起至安置房实际交付后延三个月,按照应安置面积5元/平方米/月给予过渡费补助。

  因安置房不能按期交付延期6个月以上12个月以内的,上浮50%支付过渡费补助;超过12个月的,上浮100%支付过渡费补助。

  过渡费一次性支付六个月,以后每提前三个月发放一次。

  第二十九条(搬迁费补助) 按照1600元/户支付搬迁费补助。

  第三十条(装修及附属物补偿) 附属物、青苗补偿按照鹤政〔2018〕7号规定进行补偿。

  装修补偿见附件2。房屋为2008年1月1日后建成且无房产证的本属违法建筑装修不予补偿,但在奖励期内签订协议的,装修补偿面积最大按照合法建设用地1.3倍进行补偿。

  第三十一条(安置房配套设施安装费用) 安置房基础设施配套费按照国家规定和现行政策执行。

  被搬迁房屋己安装天然气、自来水等生活配套设施的,凭安装票据由天燃气、自来水公司确认,等量置换,不再进行附着物补偿。

 

  六、依法强制及其征收补偿

 

  第三十二条(强制方法) 为确保搬迁改造任务如期完成,对逾期不签订补偿安置协议的,根据不同情况分别或者同时采取下列方法强制解决:

  (一)针对集体土地上证件齐全的合法房屋可以由:

  1.自然资源局根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条的规定,做出责令交出土地决定,依法申请县人民法院强制执行;

  2.村委会(社区)逐级上报县人民政府根据《中华人民共和国土地管理法》第六十五条规定,做出收回土地决定,依法申请县人民法院强制执行;

  3.村委会(社区)或者村民小组依法向县人民法院提起民事诉讼,法院判决生效后,依法申请人民法院强制执行。

  (二)针对没有手续的房屋即违法建设,城市综合执法局根据《中华人民共和国城乡规划法》规定,作出责令限期拆除决定,经催告后由指挥部组织领导街道办事处、公安、消防、住建、自然资源、城管、公证等部门强制拆除;

  (三)针对危房,依据《城市危险房屋管理规定》,实施单位委托危房鉴定机构对存在危险的房屋进行统一技术检测和鉴定,属于危房的,依法拆除;

  (四)属于规划道路上的遗留户,县住建局、公路局或者交通局根据《中华人民共和国行政强制法》第五十条规定,作出排除妨碍决定后,由指挥部组织领导街道办事处、公安、消防、住建、自然资源、交通、城市综合执法局、公证等部门强制搬迁代履行;

  (五)河道上及两侧的建筑物构成危害防洪安全的,由水利局根据《中华人民共和国防洪法》第四十二条规定,作出责令限期清理河道障碍决定书;

  (六)阻挠或干扰搬迁工作的被搬迁人或其直系亲属为公职人员的,监察委、组织部门加大监督管理力度,促使其支持县委县政府中心工作,涉嫌职务犯罪的,移送监察委查处;

  (七)违法信访的,根据《中华人民共和国治安管理处罚法》及公安部《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》,由公安机关依法处理;

  (八)税务机关、市场监管、公安消防、卫健、交通、文化、环保等部门在职权范围内依法履行职责,形成合力;

  (九)其他合法有效的方法。

  第三十三条(集体土地房屋强制征收安置补偿标准) 协议期限届满未签订协议依法强制的,按照下列标准补偿安置:

  (一)不享受奖励的待遇并结算房屋差价;

  (二)安置房按照市场价结算;

  (三)被搬迁合法房屋重置价按照鹤政〔2018〕7号规定进行补偿,违法部分不予补偿;

  (四)按照合法宅基地面积给予购房补贴1000元/平方米。

  第三十四条(国有土地房屋强制征收安置补偿标准) 协议期限届满未签订协议依法强制的,按照下列标准进行补偿或者安置:

  (一)根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条规定,按照评估报告确定被征收的房屋价值进行货币补偿;

  (二)选择安置的,被征收房屋与安置商品房按照各自的市场评估价值,结算差价,没有优惠;

  (三)没有奖励。

  房屋被依法征收补偿或安置的,征收房屋范围内的土地使用权一并无偿收回。

  第三十五条(司法强制执行手段) 对于拒不执行人民法院判决、裁定的,可以采取下列强制方法:

  (一)人民法院可以根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十一条规定,对其司法拘留,可以上失信黑名单;

  (二)根据最高人民法院有关裁执分离司法解释的规定,移送政府,在指挥部组织领导下县古城办、卫溪街道办事处、公安、住建、自然资源、城管、公证等部门配合实施强制拆除,被执行人承担执行费和实际执行的支出;

  (三)情节严重影响恶劣的,根据《中华人民共和国刑事诉讼法》规定,由公安机关依法追究其拒不执行判决、裁定罪的刑事责任。

  第三十六条(公安保障) 下列情形,由公安机关予以行政处罚直至追究刑事责任:

  (一)采取自焚、自残、自杀方式,以及对搬迁工作人员进行侮辱、殴打、威胁,妨碍搬迁的;

  (二)在家存放易燃、易爆、剧毒、腐蚀、放射性物质的;

  (三)饲养烈性犬、大型犬妨碍搬迁的;

  (四)制造谣言、散播虚假信息对国家机关及工作人员进行诽谤的;

  (五)煽动、组织、策划违法信访或集会游行的;

  (六)采取伪造或者虚构手段骗取补偿安置的;

  (七)其他违法方式对抗搬迁工作的。

 

  七、法律保障

 

  第三十七条(欺诈追责) 变造、伪造或者骗取证件的,一经发现,按照伪造公文印章罪依法追究其刑事责任,所签订合同的条款无效,自行承担不利的法律后果。

  隐瞒突击抢建、改建、扩建的违法建筑的事实骗取补偿的,相关合同条款无效。

  经举报核实不属于应补偿范围的,所签订合同的条款无效,并按照有关法律、法规、政策追究其相关责任。

  第三十八条(预防渎职) 搬迁工作人员擅自突破政策标准,造成损失的,属于渎职行为,构成犯罪的,移送监察委员会依法追究法律责任。

  第三十九条(举报) 被搬迁人等对下列情形可以举报:

  (一)被搬迁人提供伪造虚假证件的;

  (二)被搬迁人编造虚假的事实骗取补偿的;

  (三)搬迁工作人员违法违纪渎职的。

  监察委员会在指挥部现场设立举报箱、举报电话和举报邮箱,为实名举报人保密并经核实后给予适当奖励。

  第四十条(定心丸保障) 被搬迁人签订补偿安置协议后,在本项目实施搬迁期间,如果本项目同类情况补偿安置标准提高的,补偿部门将按照提高的标准对签订协议的被搬迁人进行追加;如果标准降低了,已经签订补偿安置协议的,不再降低。

  第四十一条(房屋拆除) 被搬迁人移交房屋时,必须保持房屋主体、门窗等设施完好,由实施单位委托有资质的拆迁公司统一拆除,禁止私自拆卸,擅自拆除出现安全事故的,自行承担法律责任。

  签订补偿安置协议后拒不搬迁的,视为自愿抛弃房屋内的物品家具,交回所取得的奖励和补助,取消优先选择安置房资格,实施单位可以委托有资质的拆迁公司直接拆除。  

  第四十二条(维权途径、恶意诉讼处理) 被搬迁人对县人民政府或行政机关作出的具体行政行为不服的,可以依法申请行政复议,也可以依法提起行政诉讼。

  滥用诉权拖延时间试图获得高额补偿的,依法采取行政强制手段强制拆除。

 

  八、附  则

 

  第四十三条(协议文本) 签订的补偿安置协议一式四份,其中一份公示,具有同等法律效力。

  第四十四条(法律文书送达方式) 评估报告、责令交出土地决定、收回土地决定、责令限期拆除决定、危房拆除通知书、排除妨碍决定书、强制拆除决定和裁定书等法律文书可以采取直接送达、委托送达、公证(见证)留置送达、邮寄送达或公告送达等方式送达。

  第四十五条(安全注意义务) 在搬迁过程中,被搬迁人应当加强安全防范措施,防止水、电、气等安全事故发生,妥善保管身份证、户口本、结婚证、宅基地使用权证、准建证和房屋权属证书等办理相关手续的重要证件和资料。委托他人代为办理的,应当办理授权委托手续,避免上当受骗。

  强制执行法律文书规定的搬迁期限未届满的,自来水、电力、燃气、暖气等部门不得停止供应,确保被搬迁人正常生活;上述文书规定的搬迁期限届满后,搬迁实施单位应当通知上述部门停止供应,以防造成安全事故。

  第四十六条(新旧政策的衔接) 过去规定与本方案规定不一致的,按照本方案规定执行。

  过去已经签订协议完成搬迁的项目,不适用本方案。

  已在其它项目上享受过安置的,不再重复享受本方案规定的安置补偿待遇。

  第四十七条(未尽事宜的处理) 本方案由县指挥部组织卫溪街道办事处、古城办会同相关部门负责解释;其他未尽事宜,经指挥部研究形成会议纪要确定。

 

  附件:1.鹤壁市国家建设征收土地地上附着物补偿标准.doc

     2. 搬迁房屋装修补偿标准.doc

 

 

 

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