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浚县人民政府办公室关于明确县委经济工作会议及政府工作报告提出的2019年重点工作责任单位的通知

发布时间:2019-04-15 08:57:30发布人:阅读: 次

 各乡镇人民政府,各街道办事处,县人民政府各部门:

现将县委经济工作会议及政府工作报告提出的2019年重点工作任务予以分解并明确到各有关单位。各乡镇(街道)、各单位要对照任务,统筹谋划、前瞻安排,倒排工期、建立台帐,以每季度为时间节点,逐项细化、量化责任目标,制定具体方案,落实责任人员,务求工作实效。县委县政府督查办公室将对各责任单位的落实情况进行通报,并适时就有关工作组织开展督查。

一、着力稳定经济增长,在激发投资活力上实现新突破

(一)持续扩大招商实效。

1. 深度融入国家“一带一路”和省“五区一群”等战略,积极开展开放招商提升年活动,突出重点区域、重点产业、重点企业、重点人物,灵活运用产业招商、精准招商、以商招商等多种方式,积极主动走出去,加快引进一批发展前景好、税收贡献高、产业关联度大的好项目。

责任单位:商务局

2. 重点紧盯东方希望现代化生猪养殖基地、新华书店豫北图书分拨中心、台湾沐兰集团特色民宿等在谈项目,加快推进红木产业孵化园、中石油成品油储备库等项目,力争全年签约亿元以上项目25个以上,落地亿元以上项目20个以上,到位省外资金60.3亿元。

责任单位:商务局、粮食和物资储备局、新华书店、古城办、黎阳建管办

(二)持续提高项目质量。

3. 牢固树立“项目为王”的理念,深入开展项目建设提升年活动,突出抓好谋划、开工、竣工等关键环节,着力构建“九个一批”梯次推进格局。

责任单位:发改委、商务局

4. 围绕中央预算内投资、省市政策支持导向和产业发展方向,积极做好项目谋划储备、资金争取工作,确保全年新谋划项目100个以上。

责任单位:发改委

5. 强化联审联批,加快项目建设,着力推进浙江李子园乳制品、万邦农产品冷链物流园等121个重点项目,争取全年新开工项目50个、竣工项目30个,完成投资70亿元以上。

责任单位:发改委、商务局、黎阳建管办

6. 抓住国家较大幅度增加地方政府专项债券规模的机遇,加快实施债券项目、政府与社会资本合作项目,充分发挥好财政资金撬动作用,有效扩大工业投资和民间投资,增加高技术、新兴产业等领域的投资。

责任单位:财政局

(三)持续优化营商环境。

7. 深入开展营商环境提升年活动,对标优化13项核心指标,全面提升8个重点领域,着力营造便利高效的政务环境、开放公平的市场环境、诚实守信的信用环境、亲商安商的政商环境、平安法治的社会环境。

责任单位:工信局、纪委监委

8. 实施统一的市场准入负面清单,坚持“非禁即可”,全面消除民营企业在准入许可、工程投标、银行融资等方面的不公平待遇。

责任单位:工信局

9. 加快构建亲清新型政商关系,健全企业服务长效机制,充分发挥企业“服务管家”作用,深化银企、用工、产销、产学研“四项对接”和“送政策进企业”行动,主动帮助企业拓市场、破瓶颈、解难题。

责任单位:工信局

10. 落实中央、省、市各项减税降费政策,对小微企业和科技型初创企业实施普惠性的税收减免,清理规范涉企收费行为,让企业轻装上阵。

责任单位:税务局、工信局

11. 依法严厉打击侵害民营企业权益的各类违法行为,坚决制止对民营企业一切不必要的检查、评比、考核等活动。

责任单位:工信局

(四)持续发展非公经济。

12. 深入贯彻“两个毫不动摇”“三个没有变”重大方针,严格落实促进非公有制经济健康发展“3+N”系列政策,坚决打破执行过程中的弹簧门、玻璃门、旋转门;引导企业聚焦主业、适度规模、规范治理、注重研发、提升品牌,加快建立现代企业制度,增强高质量发展内生动力和适应新常态下市场经济能力。

责任单位:工信局

13. 培育壮大民营企业家队伍,遴选10名领军型企业家和10名优秀新生代企业家开展高端培训。

责任单位:工信局

14. 实施优质企业培育行动,做大做强骨干龙头企业,打造一批“专精特新”“单项冠军”“小巨人”等企业,力争100家个体工商户新转为小微企业,20家小微企业升级为“四上”企业。

责任单位:工信局

二、着力推动产业转型,在提高发展质量上实现新突破

(一)转型升级现代工业。

15. 培育壮大百亿级产业集群,制定实施绿色食品、现代家居三年振兴和发展计划,打造全国知名的绿色食品工业强县、中原现代智能家居生产基地。

责任单位:工信局、发改委、黎阳建管办

16. 加快实施绿色、智能、技术“三大改造”,统筹做好设备换芯、生产换线、机器换人和企业上云工作,严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法规和标准,依法依规淘汰落后产能,积极推广云计算、大数据应用和服务,支持企业增品种、提品质、创品牌,不断提高产品层次,推动产业链向高端延伸,力争年内培育绿色示范工厂、省级智能车间试点各1家,完成技术改造30家、企业上云60家以上。

责任单位:工信局

17. 紧盯国家和省、市重点培育发展的战略性新兴产业,找准契合点及时跟进,抢占产业发展先机;放宽服务消费领域市场准入,推进先进制造业与现代服务业深度融合。

责任单位:工信局

(二)提速发展第三产业。

18. 持续提升文化旅游业,紧抓大运河文化带建设机遇,加快实施东南北大街立面改造、大运河浚县段生态水系修复、古城片区背街小巷提升整治、儒商文化园、南山街历史文化街区修缮等古城保护建设项目,积极推进黎阳城遗址考古发掘利用、浚县文化旅游名城影视城等工程,以古城和两山为载体启动5A级景区创建,努力打造国家级文化旅游名城。

责任单位:文化广电和旅游局、住建局、古城办

19. 加快发展现代物流业,大力发展冷链物流、快递物流、电商物流、医药物流,加快推进九州通医药物流、京东亚洲一号电商产业园、万邦农产品冷链物流园等项目。

责任单位:商务局、发改委

20. 积极培育网络经济、文化创意、健康养老等新型业态,全面做好电子商务进农村综合示范工作,加快建设县级电商公共服务中心,新建3个乡镇服务站、102个村级电商扶贫服务点,努力打造新的经济增长点。

责任单位:商务局

(三)巩固夯实载体平台。

21. 加快推动产业集聚区“升星晋位”,全面提升产出效率、创新能力、产业能级和绿色发展水平,积极盘活园区低效利用资产,建成投用标准厂房区、创业孵化园、第二消防站等配套设施,晋升为省二星级产业集聚区,打造全省产业转型升级示范园区。

责任单位:黎阳建管办、消防救援大队

22. 加快特色商业区建设,科学规划业态摆放,创新管理运营模式,培育壮大专业服务、特色消费、文化体验等新业态,力争全年完成固定资产投资10亿元以上,主营业务收入排名升级晋位。

责任单位:古城办

23. 高标准建设白寺产业园,加快实施园区道路、污水处理厂、自来水厂等配套设施,签约落地产业项目8个以上,确保年内完成投资超11亿元。

责任单位:发改委、白寺乡政府

三、着力打好三大攻坚,在补齐发展短板上实现新突破

(一)防范化解重大风险。

24. 牢固树立在发展中防范化解金融风险的理念,推动金融机构回归本源、专注主业、做精专业、合规经营、稳健发展,积极开展普惠金融、科技金融,增强服务实体经济能力;加大互联网金融、小贷公司、融资租赁等监管力度,继续做好不良贷款清收、恶意逃废债务行为打击、非法集资处置等工作,加强信用体系建设,优化金融生态环境。

责任单位:金融办、处非办

25. 完善企业风险预警和处置机制,坚持一企一策、分类处置,及时化解骨干企业资金链风险;引导企业加大股权融资力度,并强化上市后备企业培育,加快资本市场直接融资步伐;持续盘活“两停一闲”要素资源,推进企业借势借力发展。

责任单位:金融办、工信局、商务局

26. 加强政府债务管理和审计监督,规范政府举债融资行为,坚决遏制债务增量,稳妥处置债务存量,严格落实“八个一批”解决方案,将政府债务指标控制在合理区间。

责任单位:审计局、财政局

27. 做好突发公共事件预防处置,有效防范各类社会风险。

责任单位:应急管理局

(二)深入推进精准脱贫。

28. 坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,紧紧围绕实现“两不愁三保障”,扎实推进脱贫攻坚三年行动计划,持续打好“四大硬仗”、开展“五大行动”、实施“四大工程”,高质量完成年度脱贫目标。

责任单位:扶贫开发办、各乡镇政府(街道办事处)

29. 特别是充分发挥产业扶贫的“造血”功能和基础性作用,围绕特色农产品、畜牧养殖、特色加工、乡村旅游、电商流通、光伏发电等六大特色产业,谋划实施好足球彩票,中国足球彩票乡村红色旅游等产业扶贫项目,完善利益联结机制,提高产业扶持叠加度,壮大贫困村集体经济,带动贫困群众稳定增收脱贫。健全脱贫正向激励和稳定脱贫长效机制,切实减少和防止贫困人口返贫。

责任单位:扶贫开发办、农业农村局、畜牧局、文化广电和旅游局、商务局、发改委,各乡镇政府(街道办事处)

(三)扎实开展污染防治。

30. 持续强化“六控”措施,做好清洁城市、散乱污企业清零、农村清洁取暖等工作,确保全年优良天数230天以上,PM10、PM2.5平均浓度分别达到103微克/立方米、55微克/立方米以下。

责任单位:市生态环境局浚县分局、卫健委、城市管理局、工信局、住建局,各乡镇政府(街道办事处)

31. 严格落实“河长制”,大力实施“四水同治”,持续开展河流清洁、城镇污水处理提质增效等行动,突出抓好卫河共渠防洪除涝生态治理、地下水超采综合治理、善堂镇污水处理厂等项目,努力消除城乡黑臭水体,确保断面水质控制在省定目标以内。

责任单位:市生态环境局浚县分局、水利局、住建局,各乡镇政府(街道办事处)

32. 积极开展土壤污染治理与修复,加强农业面源污染、畜禽养殖污染、重金属排放污染等监测治理,促进土壤资源永续利用。

责任单位:市生态环境局浚县分局、农业农村局、畜牧局

33. 深入开展国土绿化提速行动,全面启动省级森林城市创建,高标准编制林业生态建设发展规划,扎实推进生态廊道、荒山荒坡绿化、城乡绿化、农田林网、特色林果基地、国家储备林基地等重点工程,抓好王庄镇、伾山街道省级森林特色小镇创建,完成11个省级森林村庄、70个市县级森林村庄建设,积极开展花园式单位创建活动,确保全年新增造林绿化面积4.7万亩。

责任单位:自然资源局,各乡镇政府(街道办事处)

四、着力抓好城乡融合,在提升县域形象上实现新突破

(一)全面推动百城提质。

34. 谋划实施总投资107亿元的6类81个百城建设提质项目,力争年内完成投资43亿元以上,重点抓好城区集中供热、淇卫共水系连通、迎阳铺城市垃圾处理场等项目,新增城区绿化面积13.5万平方米,新铺设供水管网20公里、燃气管网25公里,持续提升城市综合承载能力和公共服务水平。

责任单位:百城提质办、住建局、水利局、城市管理局,善堂镇政府

(二)全面开展“六城联创”。

35. 坚持城乡共创,全民参与,以创建省级文明县城为龙头和总抓手,统筹带动国家卫生县城、国家环境保护模范城市、国家生态文明建设示范县、省级园林城市、和省级双拥模范县创建工作,进一步优化全县文明环境、卫生环境、生态环境、健康环境、社会环境、人文环境,力争2019年成功创建省级文明县城提名城市、省级园林城市。

责任单位:六城联创办、县委宣传部、卫健委、市生态环境局浚县分局、自然资源局、退役军人事务局

36. 持续提升城市精细化管理水平,逐步完善城市管理政策体系,严格执行路长制和街区网格化管理,集中整治环境卫生、交通秩序、集贸市场、街景市容、道路沿线、城中村、城乡结合部等重点难点问题,特别是深入开展城区三轮车非法营运整治行动,保持交通道路畅通,推动城市发展从外延扩张向内涵提质转变。

责任单位:城市管理局、卫健委、公安局、交通运输局,各街道办事处

(三)全面实施乡村振兴。

37. 按照省乡村振兴示范县工作要求,加快编制浚县乡村振兴战略规划和专项行动计划,统筹推进“五个振兴”,深入实施“六大行动”“十大工程”,扎实推进2个示范乡镇和44个示范村建设,推动重点镇争创全省百强乡镇,努力在乡村振兴上率先突破、作出示范。

责任单位:农业农村局,各乡镇政府(街道办事处)

38. 健全现代农业生产体系、经营体系、产业体系,在稳定粮食综合生产能力的基础上,深入推进“四优四化”,加快发展高效种养业,稳步扩大优质小麦、优质花生、优质果蔬种植规模,做好畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进工作,积极培育“三品一标”产品,新增绿色食品17个,善堂花生通过农产品地理标志认证,争创省级农产品质量安全示范县。

责任单位:农业农村局、粮食和物资储备局、畜牧局、各乡镇政府(街道办事处)

39. 新培育农业经营主体210家,把小农户生产引入现代农业发展轨道。

责任单位:农业农村局

40. 扶持壮大农产品精深加工龙头企业,实施好“醉美麦乡”田园综合体等项目,加快培育休闲农业、乡村旅游等新模式新业态,促进农村一二三产业深度融合发展。

责任单位:农业农村局、财政局、文化广电和旅游局

41. 持续改善农村人居环境,突出抓好生活垃圾整治、生活污水治理、厕所革命、农业生产废弃物综合利用、村容村貌提升等五项重点任务,打造一批“四美乡村”“美丽小镇”“五美庭院”。

责任单位:农业农村局、住建局,各乡镇政府(街道办事处)

42. 深化农村综合改革,继续推进农村承包地“三权分置”改革,探索农村宅基地改革;加快农村集体产权制度改革,有序推进经营性资产股份合作制改革,加快建设县乡农村产权交易市场,培育壮大村级集体经济;持续深化农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革,加快建立城乡统一的建设用地市场;深化农村金融改革,强化农业保险保障作用。

责任单位:农业农村局、自然资源局,各乡镇政府(街道办事处)

43. 塑造文明乡风,开展移风易俗,保护好农村传统文化、乡土文化。

责任单位:县委宣传部、民政局、文化广电和旅游局,各乡镇政府(街道办事处)

44. 加强农村基层组织建设,推进乡村人才振兴。

责任单位:县委组织部、人社局

(四)全面促进融合发展。

45. 认真落实习近平总书记县域治理“三起来”要求,制定实施县域经济对标晋位行动计划,规范引导特色小镇、特色小城镇建设,突出抓好杨玘屯泥塑小镇等项目。

责任单位:发改委、住建局、文化广电和旅游局,伾山街道

46. 健全城乡融合发展体制机制,推进城镇基础设施和公共服务向农村延伸,加快农村人口转户落户城镇步伐,为城乡融合发展探索路子。

责任单位:住建局、公安局

47. 持续完善交通路网,完成卫贤镇、足球彩票,中国足球彩票“四好农村路”示范乡镇创建,做好安罗高速、107国道东移、濮鹤线等前期工作,积极推进郑济高铁滑县浚县站站房、内罗线改建等工程,确保年内日凤线东段项目主体完工、大海线卫贤服务区竣工投用。

责任单位:交通运输局、高铁指挥部办公室、公路局,卫贤镇、足球彩票,中国足球彩票政府

48. 加快改善群众生产生活条件,完成饮水安全巩固提升等任务;大力推进“光网城市”“宽带浚县”建设,全面提升城乡信息化水平。

责任单位:水利局、移动公司、联通公司、电信公司

五、着力深化改革创新,在转换发展动能上实现新突破

(一)全面深化改革。

49. 全面跟进落实中央、省市改革部署,谋划推进好自主改革事项,不断提升重点领域改革成效。

责任单位:编办

50. 深化“放管服”改革。深入推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革,完善“互联网+政务服务”平台,推动企业和群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”。

责任单位:政府办、行政服务中心

51. 强化“双随机、一公开”监管,加强涉企信用信息归集共享和失信联合惩戒,提升监管效能。

责任单位:工信局、人行浚县支行、市场监管局

52. 深化商事制度改革,继续推进“多证合一”“证照分离”和企业登记全程电子化等工作,进一步压缩企业开办时间。

责任单位:市场监管局、行政服务中心

53. 优化投资项目审批,推行“容缺办理”“多评合一”等模式,将项目全流程审批时限压减至60个工作日以内。

责任单位:发改委、市生态环境局浚县分局、自然资源局、住建局、财政局

54. 加快公共资源电子交易平台建设,推进远程异地评标和公共资源交易全流程网上运行。

责任单位:发改委

55. 深化财税体制改革。积极培植财源,加强综合治税,深挖增收潜力,鼓励引导市场经营主体属地法人化,对税收贡献多、综合效益好的企业制定特殊扶持政策。

责任单位:财政局、税务局

56. 有序推进财政事权和支出责任划分改革,全面实施预算绩效管理,提高财政资金配置效率和使用效益,实现财政和经济良性互动发展。

责任单位:财政局

57. 深化“三块地”综合改革。以城镇规划建设用地、农村耕地和乡村建设用地“三块地”改革为突破口,强化对县本级土地的统一储备、统一“熟地”供应,加大闲置低效用地处置力度,加快城区土地开发和农村“空心村”治理,严格落实耕地占补平衡制度,力争新增占补平衡用地指标3000亩,并加快土地复垦指标利用,充分释放土地资源开发利用潜力,为全县经济社会发展提供保障。

责任单位:自然资源局,各乡镇政府(街道办事处)

(二)强化创新驱动。

58. 把创新作为高质量发展的第一动力,完善财政科技投入政策体系,引导企业加大研发投入,着力构建产学研用紧密结合、上中下游有机衔接的创新体系,积极推进创新龙头企业、高新技术企业、科技型中小企业培育工程,加大科技孵化器、众创空间申报力度,加快培育一批创新引领型企业、人才、平台、机构。

责任单位:财政局、工信局、人社局

59. 争取年内新增高新技术企业和“科技小巨人”企业3家,新建市级以上工程技术研究中心3家、重点实验室1家,高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重超过35%,推动科技成果尽快转化为实实在在的生产力。

责任单位:工信局

六、着力保障改善民生,在共享发展成果上实现新突破

(一)全力办好民生实事。

60. 全县城镇新增就业7000人。其中,失业人员再就业1750人,特殊困难人员实现就业750人。

责任单位:人社局

61. 实现3757名贫困人口稳定脱贫,1个贫困村脱贫摘帽。

责任单位:扶贫开发办,各乡镇政府(街道办事处)

62. 基本建成棚户区改造安置住房608套,基本完成农村低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人和建档立卡贫困户4类重点对象农村危房改造清零目标。

责任单位:房管中心、扶贫开发办、住建局,各乡镇政府(街道办事处)

63. 举办文化活动180场。

责任单位:文化广电和旅游局

64. 开工建设浚县全民健身活动中心。

责任单位:教体局

65. 新建改扩建2所中学、4所小学、1所幼儿园。

责任单位:教体局

66. 县医院肿瘤放疗中心建成投用。

责任单位:县医院

67. 新建10座街头游园。

责任单位:住建局

68. 完成新华路、黎阳路东段、关帝庙街等道路改造工程。黄河路改造工程启动建设。

责任单位:住建局、城市管理局

69. 统筹整合涉农资金,建设农村公路50公里。新增投放新能源公交车50辆。落实全省“万村通客车提质工程”要求,所有具备条件的行政村通客车率达到100%。

责任单位:交通运输局

70. 新增集中供热覆盖面积50万平方米,新增农村清洁取暖8000户。

责任单位:住建局,各乡镇政府(街道办事处)

71. 改造提升7所乡镇敬老院。

责任单位:民政局

72. 继续推进“厕所革命”,新建改造旅游公厕6座、县域公厕20座,完成农村户用厕所改建3万户。

责任单位:文化广电和旅游局、城市管理局、住建局、农业农村局

73. 完成15个行政村电网改造升级。

责任单位:供电公司

74. 启动建设黎阳古城遗址森林公园。

责任单位:自然资源局、黎阳街道办事处、伾山街道办事处

(二)稳定扩大社会就业。

75. 把稳就业放在更加突出位置,统筹做好农村转移劳动力、就业困难人员、退役军人等重点群体就业工作,深入开展失业保险援企稳岗“护航行动”和失业保险技能提升“展翅行动”,积极推进公共就业服务专项活动,持续实施全民技能振兴工程,鼓励支持返乡下乡创业,持续提高创业带动就业能力,确保全年完成各类职业培训9000人次,新增农村劳动力转移就业6000人。

责任单位:人社局、退役军人事务局

(三)持续强化社会保障。

76. 加快建设多层次社会保障体系,强化兜底保障功能,深入实施全民参保计划,持续扩大社会保险覆盖范围。

责任单位:人社局、医疗保障局

77. 健全养老服务体系,加快建设社区卫生和日间照料综合服务中心、健康社区(医养结合)等项目。

责任单位:卫健委、民政局、各街道办事处

78. 积极开展社会保险经办风险管理专项行动,推进实现城乡居民养老保险基金省级管理。

责任单位:人社局

79. 深化医疗保障制度改革,加强基金预算管理,完善总额预付制度,全面推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式,提高基本医保、大病保险、困难群众大病补充医保保障水平。

责任单位:医疗保障局、民政局

80. 继续调增企业和机关事业单位退休人员基本养老金,城乡居民基础养老金最低标准由每人每月98元增至103元,提高城乡低保、特困供养、孤儿养育等保障标准,严格落实医疗救助、临时救助、残疾人补贴、高龄津贴等政策。

责任单位:社保局、民政局、残联

81. 优化商品住房供应,建立多渠道保障、租购并举的住房制度,加快推进碧桂园等房地产项目和卫溪社区城市棚改房项目,促进房地产市场平稳健康发展。

责任单位:房管中心、住建局、卫溪街道办事处

(四)加快发展社会事业。

82. 优先发展教育事业,继续实施学前教育三年行动计划,促进学前教育普及普惠发展;持续改善办学条件,谋划建设善堂镇中心小学、新镇镇中心小学等寄宿制学校,积极推进北街小学提升改造等项目,加快职业教育发展,规范校外培训机构,维护校园安全,健全学生资助制度,使更多孩子享受到公平而有质量的教育。

责任单位:教体局、卫溪街道办事处、善堂镇政府、新镇镇政府

83. 加快健康浚县建设,统筹抓好分级诊疗、家庭医生签约服务和医共体建设等工作,积极推进妇幼保健院病房楼等项目,推动县人民医院争创三级医院。

责任单位:卫健委、县医院

84. 开展全民健身活动,加快实施公共体育场田径跑道和足球场等项目。

责任单位:教体局

85. 强化食品药品安全监管,让群众吃得更放心、用药更安全。

责任单位:市场监督管理局

86. 全面繁荣文化事业,积极践行社会主义核心价值观,深入实施文化惠民工程,完成基层综合文化服务中心建设任务。

责任单位:文化广电和旅游局

87. 持续提升民俗文化节、寿庆文化周等活动层次,加强文物保护利用和文化遗产保护传承,推动黎阳城遗址申报全国重点文物保护单位。

责任单位:县委宣传部、文化广电和旅游局

(五)创新推动社会治理。

88. 压实安全生产责任,突出非煤矿山、危险化学品、道路交通、消防等重点行业领域,深入开展安全生产大检查,构建双重预防机制,提升应急处置能力,坚决防范遏制各类事故发生。

责任单位:应急管理局、自然资源局、商务局、公安局

89. 学习推广新时代“枫桥经验”,全面加强基层社会治理,发挥信访工作联席会议作用,及时解决群众合理合法利益诉求,着力化解征地拆迁、问题楼盘、农民工工资等矛盾纠纷,从源头上预防各类群体性事件发生。

责任单位:县委政法委、公安局、信访局

90. 完善社会治安防控体系,高质量推进“一村(格)一警”工作,深入开展扫黑除恶专项斗争,依法打击各种违法犯罪行为,确保社会大局和谐稳定。

责任单位:公安局

 

 

 

 

 

 

2019年4月12日    

 

 

 

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