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浚县人民政府办公室关于印发浚县现代农业贷款风险补偿基金管理使用办法的通知

发布时间:2019-08-15 09:09:47发布人:阅读: 次

 各乡镇人民政府,各街道办事处,县人民政府各部门:

  《浚县现代农业贷款风险补偿基金管理使用办法》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
  
    
                    2019年8月12日
 
 
浚县现代农业贷款风险补偿基金管理使用办法
  
  第一章   总   则
 
  第一条  为做好现代农业示范区农业改革与建设试点工作,充分发挥财政资金杠杆作用,扩大开放性金融支持现代农业发展规模,以解决新型农业经营主体融资难、融资贵、发展慢为目标,以财政资金撬动金融资金为路径,以壮大农业产业化龙头企业、农业中小企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体规模为重点,积极探索开发性金融支持现代农业建设新模式,促进我县现代农业再上新台阶,根据开发性金融支持现代农业相关政策和上级农业部门有关规定,结合我县实际,制定本办法。
  第二条  本办法所称现代农业贷款风险补偿基金,主要用于弥补国家开发银行河南省分行、中国邮政储蓄银行鹤壁市分行等金融机构对我县现代农业贷款的农民合作社、家庭农场、种养大户、农业产业化龙头企业、农业中小企业等农业新型生产经营主体发放贷款本金发生的损失补贴。
 
  第二章   基本原则
  第三条  坚持专项管理、专款专用的原则。
  第四条  坚持严格审批、依法管理的原则。
  第五条  普惠广覆盖与择优扶强相结合原则。
  第六条  企业互保与政府增信相结合原则。
  第七条  政府引导、企业为主、市场运作、风险共担的多元化融资原则。
 
  第三章  资金筹集
 
  第八条  现代农业贷款风险补偿基金主要由上级补助、专项拨款、企业注入等的资金组成。现代农业贷款风险补偿基金存入由浚县现代农业发展促进会在国家开发银行河南省分行、中国邮政储蓄银行鹤壁市分行等金融机构开设的账户。
 
  第四章   扶持范围和对象
 
  第九条  现代农业贷款风险补偿基金扶持范围:优质粮食(小麦、玉米、大豆、花生、红薯等)生产;种子繁育、生产;高效园艺(设施蔬菜、露地蔬菜、苗木花卉);生态农业、都市农业项目、特色养殖(猪、鸡、牛、羊、兔、水产等)、生态林果(苹果、梨、桃、葡萄、优质鲜果等);特色产业(食用菌等)。
  第十条  现代农业贷款风险补偿基金扶持对象:已加入浚县现代农业发展促进会,接受国家开发银行河南省分行、中国邮政储蓄银行鹤壁市分行等金融机构信用评级和相关贷款管理规定的农民合作社、家庭农场、种养大户、农业产业化龙头企业、农业中小企业等新型农业经营主体。
 
  第五章   使用和管理
 
  第十一条  现代农业贷款风险补偿基金,是为弥补贷款对象在贷款过程中缺乏有效资产抵押而向国家开发银行河南省分行、中国邮政储蓄银行鹤壁市分行等金融机构预存的风险保证金。使用现代农业贷款风险补偿基金,由县现代农业发展促进会向县开发性金融支持现代农业建设领导小组办公室(以下简称县领导小组办公室)提出申请,经批准后,方可使用。
  第十二条  现代农业贷款风险补偿基金依据开发性金融支持河南现代农业贷款工程的机制,实行专账管理、封闭运行。县财政部门依据《浚县2015—2017年国家现代农业示范区“以奖代补”资金使用方案》将专项资金拨付到县现代农业发展促进会在国家开发银行河南省分行、中国邮政储蓄银行鹤壁市分行等金融机构设立的账户中。专项资金仅为加入浚县现代农业发展促进会的会员提供担保,只能用于现代农业产业发展,不得挪作它用。县领导小组办公室负责现代农业贷款风险补偿基金的日常管理。县审计部门对现代农业贷款风险补偿基金使用情况按规定进行年度专项审计。
    第十三条  县领导小组办公室职责:负责现代农业贷款风险补偿基金的管理和监督,制定年度基金使用计划等;定期对相关单位进行检查、考核、通报,确保各单位目标责任落实;协调各成员单位之间关系,建立例会制度,及时解决工作中出现的矛盾和问题;把握全县现代农业产业发展全局,指导全县现代农业发展;定期组织相关单位对基金使用情况、使用效果进行检查,一旦发现问题,及时提出解决建议,跟踪落实解决成效;对县现代农业发展促进会提出的坏账损失补偿提出意见,核实审核。
  第十四条  县现代农业发展促进会职责:在县领导小组的领导下独立开展工作,完成年度目标任务;做好贷款、抵押相关工作,及时掌握贷款对象的经营管理状况,提高基金使用效率;做好与国家开发银行河南省分行、中国邮政储蓄银行鹤壁市分行等金融机构及省现代农业发展促进会的协调对接工作,将符合条件的贷款对象及时上报国家开发银行河南省分行、中国邮政储蓄银行鹤壁市分行等金融机构及省现代农业发展促进会;向县领导小组办公室及时报送每批贷款情况,按时报送半年、年度工作总结;做好贷款对象的日程监管和检查工作,一旦发现问题,及时整改,防范风险,确保贷款安全。
  
  第六章   申报程序
 
  第十五条  县现代农业发展促进会对有贷款需求的会员收集相关资料,经过县开发性金融支持现代农业建设信贷评审委员会调研和评价,报县领导小组批准后,批量向省现代农业发展促进会推荐,经省现代农业发展促进会复核审议后,向国家开发银行河南省分行、中国邮政储蓄银行鹤壁市分行等金融机构推荐,国家开发银行河南省分行、中国邮政储蓄银行鹤壁市分行等金融机构组织开展“贷款三查”工作,经审议合格批准贷款后,通过省现代农业发展促进会和代理银行将贷款发放到贷款对象账户。
 
  第七章   风险防控
 
  第十六条  企业所申报的贷款项目必须符合科学发展规划,具有可行性、可操作性,从源头控制风险;坚持受理公开的原则,将贷款条件和受理项目进行公开,接受社会各方的监督反馈,防范道德风险和廉政风险;在项目评审上,可聘请专家和专业中介机构参与民主决策,集聚各方信息,做出专业判断,解决信息不对称问题;通过公示平台,向社会公示贷款项目信息,建立举报监督制度和联合监督机制 ,充分发挥社会公众的责任感,获取社会监督举报信息,起到全程监督作用。
  第十七条  加强诚信教育,开展诚信培训,总结推广诚信典型,发挥示范和带动作用,增强信用意识,树立良好的信用观念,杜绝不良信用行为发生。
  第十八条  通过多种方式对贷款对象进行日常监管和检查,了解掌握贷款对象经营管理状况和债务偿还能力等。重点关注贷款对象资金链、债务结构、在其他银行的资信及违约情况,以及重组和涉及法律诉讼等情况。
  第十九条  当贷款对象逾期不能还本付息时,根据贷款对象的承诺,对相关抵质押的资产或权益进行处置,对实际控制人的违约行为进行公示并记入黑名单,接受相关法律诉讼等相关惩罚措施,若涉嫌诈骗,依法追究其刑事责任。同时,5年内不得申报上级有关项目和享受相关奖补政策,对享受国家、省、市荣誉称号的建议取消资格,违约贷款对象列入黑名单,县现代农业发展促进会取消其会员资格。
  第二十条  贷款对象根据信用等级交纳贷款金额5—10%的风险准备金。发生坏账损失时,首先扣除违约贷款对象所缴纳的风险准备金。同时,联保贷款对象按照《连带共同保证承诺书》承担连带责任,从联保贷款对象所缴纳的风险准备金账户中扣收资金。当联保贷款对象缴纳的风险准备金仍不足以偿付损失时,再由政府风险保证金暂时代偿。坏账损失按违约贷款对象提供的资产抵押或权益质押追偿借款,仍不能弥补坏账损失时,由其联保对象提供的资产抵押或权益质押弥补损失。坏账损失追回后,补足暂时代偿的政府风险保证金。采取以上各项风险防控措施,仍未能弥补坏账损失时,方可按程序经审核批准后,由政府风险准备金补偿坏账损失。
 
  第八章   监管措施
 
  第二十一条  加强组织领导。设立现代农业贷款风险补偿基金,是推进我县现代农业发展的重要抓手。县领导小组成员单位要切实加强组织领导,提高认识,明确分管领导,确定专(兼)职人员,为工作有序规范开展创造条件。
  第二十二条  完善运行机制。设立现代农业贷款风险补偿基金,是新形势下农业金融创新的探索与实践,政策性强,涉及面广,贷款对象类型多、差别大。县领导小组办公室和各有关单位要建立健全资格审查、评级授信、贷款发放、过程监督、贷款回收、坏账认定等工作机制,对项目实施和资金使用开展日常监测,通过定期和不定期检查等方式进行全过程监督检查,充分发挥现代农业贷款风险补偿基金使用效益。
  第二十三条  严肃工作纪律。要强化学习培训,提高解决实际问题的能力;要切实转变工作作风,简化办事程序,增强服务意识,努力提高工作效率和服务水平;要健全工作制度,强化规范操作,严禁“吃、拿、卡、要”,坚决杜绝人情贷款、关系贷款、骗取贷款等现象的发生;严格责任追究,对玩忽职守、不作为、乱作为等现象,依法依纪严肃处理。
  
  第九章   附    则
  
  第二十四条  本办法由县开发性金融支持现代农业建设领导小组办公室(办公室设在农业农村局)负责解释。
  第二十五条  本办法自印发之日起施行,原《浚县现代农业贷款风险补偿基金管理使用办法(试行)》(浚政办〔2016〕37号)作废。
 

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