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浚县人民政府办公室关于印发浚县推进县域医疗中心建设实施方案的通知

发布时间:2020-07-27 15:25:22发布人:阅读: 次

 各镇人民政府,各街道办事处,县人民政府有关部门,各有关单位:

《浚县推进县域医疗中心建设实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

  

                               2020713

 

浚县推进县域医疗中心建设实施方案

   

为进一步深化医药卫生体制改革,提高我县医疗卫生服务能力,更好满足人民群众的医疗健康需求,根据《河南省卫生健康委员会等八部门关于印发河南省推进县域医疗中心建设指导意见的通知》(豫卫发〔20191号)和《河南省人民政府办公厅关于印发2020年河南省重点民生实事考核办法的通知》(豫政办明电〔20207号)文件精神,结合我县实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,全面实施健康中国战略,落实新时代卫生与健康工作方针和健康中原2030”规划纲要,把推进县域医疗中心建设作为保障和改善民生的重要举措和有效抓手,聚力抓重点、补短板、强弱项,深化供给侧结构性改革,建立优质高效的县域医疗卫生服务体系,为人民群众提供全方位全周期健康服务,助力经济社会健康发展,为全面建成小康社会作出更大贡献。

    (二)基本原则

  ——以人为本,服务需求。顺应深化医改新形势、卫生健康新需求、人民群众新期盼,践行以人民为中心的发展思想,把满足人民群众卫生健康需求作为推进县域医疗中心建设的出发点和落脚点,做强农村三级医疗卫生服务网络龙头,完善县域医疗卫生服务体系。

  ——政府主导,规划引领。坚持政府统一领导,充分发挥规划的导向作用,遵循发展规律与客观现实,完善政策机制,形成卫生健康部门牵头,相关部门密切配合、共同参与、统筹推进的良好态势,提升县域医疗中心服务品质。

   ——上下联动,城乡一体。明确县域医疗中心功能定位,医疗资源上下联动,探索推进县村一体化管理,推进分级诊疗制度建设,构建县域就诊新格局,完善城乡有序衔接的医疗卫生服务体系。

  ——重点突破,创新推动。坚持以需求为导向,结合县域实际,围绕县域外转率较高的病种和重点病种,整合发展资源,解决关键问题,提高县域就诊率,带动县域医疗服务水平整体提升。

  (三)工作目标。提升县人民医院的现代化、科学化、规范化、精细化和信息化水平,加快三级医院创建工作步伐,逐步建成立足本县、影响周边、功能完善、满足基本需求的县域医疗中心。确保县域就诊率达到90%左右,基本实现大病不出县。

  二、重点任务

  (一)加强现代医院管理制度建设。加强现代医院管理制度建设,按市卫生健康部门要求,制定符合本地实际的《现代医院章程》和相关制度,推进现代医院管理试点工作,加强人才培养资源整合、诊疗水平提升质量安全保障等方面创新实践。

  (二)加强医院标准化建设。对标《县医院医疗服务能力基本标准》和《县医院医疗服务能力推荐标准》,充分结合县域外转率较高的病种和重点病种,提升县域医疗中心诊疗科目设置水平。进一步健全一级诊疗科目,逐步完善二级诊疗科目。

  (三)加强医院专科建设。县域医疗中心要落实县级医院功能定位,提升专科服务能力。

  1. 补齐薄弱专科。通过加强硬件建设引进专业人才开展适宜技术与上级医院合作等,补齐薄弱专科能力短板。重点加强儿科、精神科、老年病科专业、康复医学科、传染科等学科建设。加强急诊医学科建设,并与院前急救体系有效衔接,提升对急危重症患者抢救与转运能力。

  2. 夯实平台专科。进一步加强临床及支持学科建设。重点加强病理科、医学检验科、医学影像科等学科建设,提升疑难、急危重症疾病诊断、治疗能力。加强手术室建设,更新数字化诊疗设备,配置专业专用设备、设施等,开展适宜的手术操作项目,提升技术能力。

  3. 强化核心专科。以一级诊疗科目为核心,重点提升对县域内常见病、多发病及地方病的诊疗能力。加强血液净化中心建设,提高血液透析和腹膜透析等服务能力,提升对终末期肾病等重大疾病患者的长期管理能力。进一步加强麻醉科建设,扩大麻醉医疗服务领域进一步加强重症医学科等科室建设,完善配套设施,提升对呼吸、循环等重要生命系统的支持能力,为急危重症患者救治提供有力支撑。

  4. 打造优势专科。加强现有实力较强的临床专科建设,开展适宜的新技术、新项目,提高内镜、介入诊疗等微创技术临床使用比例提升肿瘤、心脑血管疾病等重大疾病诊疗能力加强卒中中心、胸痛中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重新生儿救治中心五大中心建设。

  (四)加强人才队伍建设。加强住院医师规范化培训、订单定向医学生培养等,形成稳定、合理的专业人才梯队。加强员针对性继续教育,不断提高专业能力和水平。强化临床骨干医师培训,积极开展儿科、精神科医师转岗培训和产科医师、助产士培训,着力解决儿科、产科医师短缺问题。加强老年医学、康复、护理专业人才培养培训,解决老年医护人才短缺问题。以助理全科医生培训基地为抓手,持续加强教学能力和师资队伍建设,充分发挥县域医疗中心在基层医务人员教学和培训中的优势作用,不断提升基层医疗卫生服务水平。对于群众急需医院短缺的学科,要积极采取全职引进或柔性引进人才的方式,满足群众就医需求。创新人才培养模式,尤其要重视学科带头人的培养,科室主任应至少具备副主任医师任职资格;重点培养学科中青年骨干,逐步构建一支技术水平过硬,知识结构、学历结构、年龄结构合理的人才队伍梯队。

  (五)加强基础设施建设。加强县域医疗中心基础设施、配套设施和院容院貌建设,着力打造功能分区合理、医疗流程便捷的医院,为患者营造健康舒心的就医环境。开展健康食堂行动,加强营养科与营养食堂建设,为患者提供健康营养的多种医疗膳食,满足不同患者就餐需求。加强卫生间等基础环境建设与管理,按照二类以上公厕要求打造卫生厕所

  (六)加强信息化建设。认真贯彻落实国务院办公厅《关于促进互联网+医疗健康发展的意见》等要求,运用互联网等信息技术拓展医疗服务空间和内容,提供安全适宜的医疗服务,构建覆盖诊前、诊中、诊后的一体化医疗服务模式,促进医院、医务人员、患者之间的有效沟通,提升基层医疗服务能力与效率。借助信息化手段,推进检查检验结果查询、推送与互认,开展移动支付、出院患者床旁结算、门诊患者诊间结算等服务。到2020年底,县域医疗中心信息化水平达到《电子病历系统功能应用水平分级评价标准(2018版)》要求的4级以上水平。以建设整合型医疗资源共享平台为抓手,不断完善覆盖县域的医学影像、检查检验、心电、病理、消毒供应等资源共享中心。大力推进远程医疗服务发展,远程医疗系统接入河南省远程医疗中心平台,对下联通所有乡镇卫生院(社区卫生服务中心),积极创造条件覆盖村卫生室,开展远程诊疗、心电、影像等会诊服务。以确保信息安全为前提,实现县域内医疗信息互通、检查结果互认、远程会诊协作等功能,逐步实现基层检查、上级诊断,真正让信息多跑路、病人少跑路,持续提升满意度。

  (七)推进紧密型县域医共体建设。大力推进县域医共体建设。建立以县域医疗中心为龙头、乡镇卫生院(社区卫生服务中心)为枢纽、村卫生室为基础的县乡一体、乡村一体化管理模式。探索医共体内行政、人员、财务、业务、信息、绩效、药械等统一管理模式,逐步完善区域一体、上下联动、信息互通的新型基层医疗卫生服务体系,构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗新格局。

  (八)加强医疗质量安全体系建设。加强医疗质量管理与控制,落实《医疗质量管理办法》《医疗质量安全核心制度要点2018年版》要求,加强制度建设,完善管理体系与工作机制,运用管理工具持续改进医疗质量。牢固树立依法执业意识,严格落实《执业医师法》《医疗机构管理条例》《医疗技术临床应用管理办法》《处方管理办法》《医院感染管理办法》等要求,切实履行主体责任。牢固树立医疗安全风险管理意识,落实医疗安全事件报告和预警制度,建立临床科室医疗安全上报、反馈与改进机制,定期分析医疗安全风险点。落实患者安全目标,细化职能科室、临床科室及相关人员责任。县域医疗中心承担医疗质量监管职责,逐步实现医共体内医疗质量同质化。

  三、实施步骤

  (一)启动阶段。20207底前,制定县域医疗中心建设实施方案和细则,组织人员加强对政策和业务方面的培训学习,为县域医疗中心建设全面展开奠定坚实基础。

  (二)实施阶段。2020811底前,按照实施方案要求,逐步实施各项工作内容,全面推进县域医疗中心建设各项工作。

  (三)迎评阶段。202012,对县域医疗中心建设及运行情况进行总结评估,持续改进、提升和巩固建设成果,积极迎接省、市检查评估。

  四、保障措施

    (一)强化组织领导。加强县域医疗中心建设是省重点民生实事,也是卫生健康重点工作和深化医改的重要内容,县政府成立专门领导小组,负责全面协调、督促各项工作落实,县卫建委、县人民医院要健全组织架构,完善工作协调推进机制,明确工作计划,细化工作举措,确保目标明确、任务具体、责任到位。

    (二)强化政策支撑。各镇街道各有关部门要以广大人民群众的根本利益为出发点,履行工作职责,加强联动配合,深化编制管理人事分配制度价格管理医保支付方式药品供应保障机制医院补偿机制等方面改革发挥政策、制度的叠加效应,切实形成推进合力。

(三)强化监督考核。县政府将县域医疗中心建设工作进行专项考核,对工作主动、成效显著给予表彰激励对措施不力消极等待进度缓慢的给予通报批评,并对相关责任人严肃问责。

 

    附件:浚县县域医疗中心建设工作领导小组成员名单

 


 

 

浚县县域医疗中心建设工作领导小组成员名单

     

    组      长:  青(县长)

    常务副组长:王俊红(副县长)

    副    长:王宏伟(县政府办公室副主任)

                        刘水云(县卫健委主任)

    成      员:田玉山(县委编办副主任)

                      王立超(县发改委主任)

                      王文杰(县人社局局长)

                                  侯宏彬(县工信局局长)

                      郭志良(县医保局局长)

                      刘宗奎(县市场监管局局长)

                      郜东平(县财政局局长)

          孙会民(县卫健委副主任)

          吴宏光(县人民医院院长)

    领导小组下设办公室,办公室设在县卫健委,具体负责县域医疗中心建设的推进实施、政策完善等工作,刘水云同志兼任办公室主任,孙会民、吴宏光同志兼任办公室副主任。

 

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