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浚县人民政府办公室关于印发浚县推进城镇小区配套幼儿园专项治理工作实施方案的通知

发布时间:2020-08-03 08:52:35发布人:阅读: 次

 各镇人民政府,各街道办事处,县人民政府有关部门,各有关单位:

    浚县推进城镇小区配套幼儿园专项治理工作实施方案已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施

  

 

                             2020716

 

浚县推进城镇小区配套幼儿园专项治理

工作实施方案

 

为推进全城镇小区配套幼儿园治理工作,根据《河南省人民政府办公厅关于进一步推进城镇小区配套幼儿园治理工作的实施意见》(豫政办〔20202号)和《鹤壁市人民政府办公室关于印发鹤壁市推进城镇小区配套幼儿园专项治理工作实施方案的通知》(鹤政办〔20208号)文件精神,结合我实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)工作原则

按照行业部门牵头、属地管理原则,县、住建、房管、自然资源、城市综合执法等相关部门及各镇(街道),在摸清底数、建立台账的基础上,根据有关法律、法规和当地学前教育发展实际,按照“一事一议”“一园一案”的要求,坚持“先易后难、分类推进”程序,分类治理城镇小区配套幼儿园存在的规划不到位、建设不到位、移交不到位和使用不到位问题。

(二)工作目标

202012月底,城镇小区配套幼儿园规划不到位问题、建设不到位问题、移交不到位问题、使用不到位问题整改到位,移交幼儿园办成公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。

二、治理范围

19942月《城市居住区规划设计标准》(GB50180)施行以来至2019年年底,我县行政区域内取得建设工程规划许可证并建设的城镇小区配套幼儿园。

三、实施主体

各镇政府、街道办事处是本辖区城镇小区配套幼儿园治理工作的实施主体,加大工作力度,对城镇小区配套幼儿园规划、建设、移交、使用等环节存在的突出问题开展彻底清查和坚决治理。

四、实施步骤

(一)摸底排查

摸底排查阶段,自然资源局、住建局、教体局负责城区配套幼儿园的摸底排查工作,自然资源部门负责规划方面,住建部门负责建设方面,教部门负责移交和使用方面。各镇(街道)负责本辖区配套幼儿园的摸底排查工作。

各镇(街道)、各有关部门要在2020515日前完成复核摸排工作并建立台账,经主要负责同志签字后报领导小组办公室。领导小组办公室汇总,经政府同意后,分别报住房城乡建设自然资源体局

(二)分类治理

1.治理城镇小区配套幼儿园规划不到位问题

对按照规定应配未配幼儿园的城镇小区、未达到配建标准的零星住宅小区或组团相对集中的城镇小区,按国家和省、市配建标准,采取补建、改建、新建、置换、购置等方式予以解决。20205月底前,教部门要根据实际人口居住状况,提出已建成城镇小区(或片区)需配套幼儿园的学位、建设规模需求,并会同自然资源部门研究确定具体位置;自然资源部门要优先安排使用周边存量土地、政府储备土地或棚户区、城镇老旧小区改造腾出的建设用地用于幼儿园建设;6月底前,对需要补建、改建、新建的城镇小区配套幼儿园项目依据控制性详细规划完成审查,对符合规划要求的按程序办理相关规划许可手续,按规定划拨建设用地;住建部门要做好项目建设质量安全监督管理工作;12月底前,力争完成项目竣工验收;财政部门要按照幼儿园隶属关系积极落实建设资金。

2.治理城镇小区配套幼儿园建设不到位问题

城市综合执法部门要会同自然资源、住建等部门严格执法,对20116月以后取得建设工程规划许可证但未按规划配建幼儿园的城镇小区,分情况进行整改落实。一是对批而未建且配套幼儿园建设用地未被占用的,要责成建设单位限期补建,20207月底前,建设单位要完成前期工作并组织开工建设。二是对私自变更建设规模和建设内容且已完成规划核实的项目,经教部门评估具备补建和改建条件的,20209月底前,建设单位要整改到位;经教部门评估不具备补建和改建条件的,原则上要责成建设单位拆除违法建筑,依规划进行重建,并于2020年年底前建成交付;配套幼儿园建设用地已用作商品房开发销售,不具备拆除条件的,可采取由建设单位缴纳罚款、县政府有关部门组织就近补建的方式整改。三是对私自变更建设规模和建设内容且未进行规划核实的在建项目,要立即责令建设单位停工整改。

3.治理城镇小区配套幼儿园移交不到位问题

自然资源、住建部门要采取有效措施,对20116月以后取得建设工程规划许可证并依规划建成的城镇小区配套幼儿园,未及时移交教部门的,要分类整改,限期移交。一是对闲置未移交的,要督促建设单位于20205月底前完成移交。二是对挪作他用的,要责令立即停止违法违规行为,于20208月底前恢复原貌并完成移交。三是对违规出租、出售办成非普惠性民办幼儿园的,按照积极稳妥的原则,由县教、住建、编人社、财政等单位,逐个幼儿园研究制定教师、幼儿安置和治理移交方案,督促建设单位于202012月底前移交到位。

先易后难、分类推进配套幼儿园移交工作。一是建设单位依照合同约定将城镇小区配套幼儿园无偿移交当地政府的,不动产登记部门要按规定为其办理不动产登记。二是对棚户区改造小区、城中村改造小区、拆迁安置小区、国有企业开发小区配建的幼儿园,要督促建设单位按程序尽快移交。三是鼓励引导配套幼儿园的建设单位或产权人采取无偿赠与方式将幼儿园移交当地政府,对配套幼儿园的建设单位或产权人采取无偿赠与方式将幼儿园移交所在地政府的,由所在地政府向建设单位或产权人出具捐赠荣誉证书,并给予一定年限的幼儿园冠名权。四是对需要采取“以租代购”等长租方式移交的,确保提供普惠性服务,在一定过渡期内逐步收回,租金由政府承担;五是对确需采取回购或置换方式移交政府的,由专业评估机构对资产进行评估后,所需回购资金由财政部门统筹解决。对无正当理由拒不移交小区配套幼儿园的建设单位,要纳入房地产开发企业黑名单,实行联合惩戒。

4.治理城镇小区配套幼儿园使用不到位问题

20116月前取得建设工程规划许可证并依规划建设的城镇小区配套幼儿园,目前已按幼儿园办学使用的,教部门要会同有关部门,区分幼儿园办学的不同情况,于20209月底前依法依规分类做好幼儿园核查、准入、整改等相关工作;对挪作他用的,自然资源、教体、住建、城市综合执法、公安、消防、市场监管等部门联合查处、督促整改,原则上于20207月底前整改到位,并由教部门结合周边幼儿教育资源配备情况,按照“一事一议”“一园一案”原则,提出配套幼儿园办学要求。20116月以后取得建设工程规划许可证并依规划建设的城镇小区配套幼儿园,在完成整改和移交后,教部门要在3个月内结合实际研究确定办成公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园城镇小区配套幼儿园办成公办幼儿园的相关改造和设施配套费用由财政部门统筹解决;委托办成普惠性民办幼儿园的,原则上不得收取租金。

五、工作保障

(一)建立组织机制。政府成立城镇小区配套幼儿园治理工作领导小组,组长由常务副长担任,副组长由分管副长担任,领导小组办公室设在房管中心同时成立由自然资源、住建、房管、教体、城管等部门人员组成的工作专班,确保治理工作如期完成。

    (二)实行台账管理。领导小组办公室、工作专班要根据复核摸排台账,建立城镇小区配套幼儿园突出问题整改台账,逐园明确整改事项、整改措施、时间节点、责任单位和责任人,整改完成的予以销号。

(三)加强督促指导。工作专班要加大工作力度,按月向领导小组告工作进展情况,领导小组对工作不力、进展缓慢、没有完成阶段性治理任务的单位予以通报批评,约谈有关负责人。对在专项治理工作中发现的造成学前教育资源严重流失等失职渎职行为和违法违纪案件,依法依规追究责任。

(四)健全长效机制。各相关单位认真总结城镇小区配套幼儿园专项治理工作经验,完善城镇小区配套幼儿园规划、建设、移交和使用管理配套措施,健全配套幼儿园治理长效机制。今后配套幼儿园具备单独供地条件的,自然资源部门要按划拨方式供应,建设单位无偿移交;不具备单独供地条件的,自然资源部门要在土地供应时明确配套幼儿园的用地面积、建设要求、建设期限等内容,确保小区配套幼儿园与住宅项目首期建设同步规划、设计、建设、验收,建成后无偿移交所在地政府。

 

    附件:浚县推进城镇小区配套幼儿园专项治理工作领导小

          组成员名单及职责分工


  

 

浚县推进城镇小区配套幼儿园专项治理

工作领导小组成员名单及职责分工

 

一、领导小组组成人员

      长:王远征(常务副县长

副组长:裴顺昌(副县长)

        王俊红(副县长)

  员:陈宗全(县教体局局长)

  (县房管中心主任)

乔学民(县自然资源局局长)

        王刚申(县住建局局长

        周立波(县城管局局长

        田玉山(县委编办副主任)

        王立超(县发改委主任)

        彭震强(县公安局局长)

          艳(县民政局局长)

郜东平(县财政局局长)

刘水云(县卫健委主任)

刘宗奎(县市场监管局局长)

赵志亮(县消防救援大队大队长)

张光明(县税务局局长)    

卢新良(黎阳街道办事处主任

李瑞鹏浚州街道办事处主任

  卫溪街道办事处主任

靳风泉(伾山街道办事处主任

巩云峰善堂镇镇长

王守俊王庄镇党委书记

赵继华(足球彩票,中国足球彩票镇长)

雷云霞(白寺镇镇长)

魏志刚(卫贤镇镇长)

常玉华(新镇镇镇长)

何国俊(小河镇党委书记)

领导小组下设办公室,办公室设在县房管中心,任涛同志兼任办公室主任,县教体局副局长杨自峰、县房管中心副主任赵芳才、县自然资源局副局长耿文峰、县住建局总工程师李清卫、县城管局副局长朱兰森任办公室副主任,工作专班具体人员由县教体局侯新宇、房管中心郭俊勇、自然资源局李巍、住建局杨焕星、城管局贾晓亮组成。

二、工作职责 

发改、自然资源、住建等有关部门要建立“绿色”通道,完善联审联批工作机制,做好补建、改建、新建城镇小区配套幼儿园的土地供应、行政许可、质量监督和联合验收工作。民政部门负责普惠性民办幼儿园的登记、年检、违法违规行为查处工作。市场监管、公安等部门依法配合做好占用城镇小区配套幼儿园违法违规行为的查处查封、清退整改工作。税务部门负责落实城镇小区配套幼儿园税收优惠政策。城市综合执法、自然资源、住建部门负责违法建筑没收拆除工作。城镇小区配套幼儿园移交后办成公办幼儿园的,由县机构编制部门负责机构编制和法人登记工作。财政部门负责按照城镇小区配套幼儿园的购置或依法补偿方案落实相关资金。其他部门根据职责做好相关工作。

 

 

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