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　　□本报通讯员 赵薪鑫 韩强 张兆坤

　　宁津县位于188足球直播_篮球比分￥体育官网：西北部冀鲁交界处，区划面积833平方公里，人口48万人，耕地面积84万亩，是传统的农业大县。全县水资源总量1.45亿立方米，人均水资源仅占全国平均水平的九分之一。近年来，宁津县以德州市入选全国水预算管理试点市为契机，积极探索农业、工业等领域水预算管理新模式，全力构建“资源有价、使用有偿、交易有市、节约有效”的水预算管理新机制，实现水资源优化配置。

　　摸清家底，做好“水资产”统计

　　确权是用水权改革的破题之举，做好水资源优化配置的首要任务就是摸清“水家底”。宁津县坚持科学预算原则，从区域、行业、产业等方面重构水资源配置体系，实行总量控制、指标到户、定额管理等，将超1.6万立方米的水权合理分配至各个行业，切实强化水资源最大刚性约束制度。

　　宁津县逐镇逐村逐户核实灌溉面积，并将水权逐级分解到乡镇、村组和农业用水户，确权到最具体计量单元。农业水权按照适度预留和公平分配的原则，确定各村委会预留7％，其余93％分配给农业用水户，亩均水权为192.18立方米，并发放水权证至846个村，各户按亩数确权，真正做到农业用水权应确尽确。

　　以此为契机，宁津县全面排查年用水量1万立方米及以上工业、服务业企业用水情况，全县16家企业用水台账全面建立。对工业和服务业企业近两年实际用水量小于上一年度计划用水量60％的企业进行分析，收储其剩余计划用水量的60％至“水银行”。逐渐精准的用水计划和收储机制，让取用水动态调整、监督监管等问题得到有效改善。

　　“确权和用水计划明确了用水底线，也标出了总量和效率红线，让适水种植、量水生产的意识逐渐成为共识。”宁津县水利局相关工作人员说，在此基础上，宁津县对水资源要素进行市场化配置，紧盯确权、赋能、定价、入市等关键环节，初步形成“资源有价、使用有偿、交易有市、节约有效”的新机制。

　　拧紧阀门，做好“水银行”收储

　　近年来，宁津县围绕国企、种粮大户和分散农户，科学合理调整农业灌溉运营模式。国企在整合土地流转资源的基础上，对项目区水利基础设施进行现代化改造，实行喷灌、滴灌、渗灌全覆盖和按方精准计量；种粮大户通过自行采购喷灌设备或建设喷灌工程，实行喷灌全覆盖和精准计量；分散农户则按需向农业用水专业合作社购买喷灌服务。

　　灌溉模式的改变让“水银行”家底更厚，但如何“记好账”也是需要解决的问题。随着现代化灌区建设的推进，宁晋县计量设施实现了提升改造，灌区管理信息化水平逐步提升，实现了用水量、预留水量、结余水量、收储水量等的精准衡量。

　　“现在安装的都是测控一体化计量设备，啥时候灌溉、用多少水量，都能在电脑上精准操控，大大提升了灌溉的精准度。”宁津县刘营伍乡种粮大户发现，管水技术手段越来越先进、智能、精准，过去大水漫灌、纵水入沟的现象逐渐消失。

　　为高质量推动水资源从“许可水量”向“预算水量”转变，宁津县根据不同区域水资源禀赋和经济社会发展水平，分别选择不同行业，主攻不同方向，积累先进水预算管理经验。目前，在农业方面，对833个村组收储50％结余水量259.77万立方米；在企业方面，对实际用水量小于上一年度计划用水量60％的9家企业收储水量61.16万立方米，共计收储水量为320.93万立方米。

　　盘活市场，做好“水资产”交易

　　近年来，宁津持续深化用水权改革，破解机制性障碍、结构性矛盾，有序有效推动水资源向高效高能领域流转。

　　水资源要入市变“商品”，就要充分发挥价格杠杆作用。首先，定价要合理，让用水有成本。宁津县邀请省水科院专家科学测算农业供水成本，经价格主管部门审核备案后，合理定价，计收水费。

　　其次，计价要分档，让浪费有压力。宁津县每年根据雨情水情，动态调整各类农作物灌溉定额，一旦超过灌溉定额，实行超定额累进加价制度，通过价格杠杆，转变群众用水习惯。同时，将超定额部分收入作为节水奖励和节水工程建设资金，做到了“取之于水、用之于水”。

　　最后，还要有奖补激励，让用水户节水有动力。宁津县出台农业用水精准补贴和节水奖励实施办法，明确了奖补对象、方式、标准、程序等，按年度灌溉需求和灌溉亩次动态调整奖励金额，累计发放奖补资金132万元。

　　目前，宁津地域间、灌域间、行业间、用户间和不同期限的水权交易通道陆续被打通。截至目前，宁津县已对812个村委会结余预留水量进行回购，回购水量524.5万立方米，回购金额52.45万元；对130个种粮大户节约水量进行收储，收储水量152万立方米，收储金额22.8万元；全县用水农户与村委会之间自主交易2141笔，交易水量达65万立方米。

　　宁津县水利局主要负责人表示，将继续以“科学预算”为原则，加快形成“城水协调、人水和谐、地水相宜、产水匹配”的发展格局，为建设“活力新城、幸福宁津”提供更加强有力的用水保障。

　　来源：中国水利报 2025年3月14日