珠江委:筑牢水利高质量发展法治基础
□本报通讯员 黎嘉 记者 张媛
2024年,水利部珠江水利委员会全面贯彻习近平法治思想、习近平生态文明思想和习近平总书记关于治水重要论述精神,坚决落实部党组决策部署,统筹推进水利立法、执法、普法、依法行政等各项工作,依法治理体系不断健全,法治建设成果得到巩固提升,法治水利建设稳步推进。
调度领域立法取得突破
珠江委党组高度重视立法工作,委党组书记、主任吴小龙多次主持专题会议研究部署,调整立法思路,打破立法僵局,率先开展流域水网调度管理立法工作。
分管委领导组织规计处、政法处、水资源处等部门和水文局、珠科院、技术中心等单位开展立法论证、封闭起草、会议研讨,并积极向水利部有关司局汇报,推进珠江水网调度管理立法进程,《珠江水网调度管理办法(送审稿)》已报水利部。
协作执法护好河湖
河湖建管支队遥感解译流域3787个河湖、660座水库管理范围内地物图斑7.33万个,核实河湖库“四乱”(乱占、乱采、乱堆、乱建)问题6000多个;开展大藤峡水库、百色水库联合巡库行动。西江支队对百色库区右江区汪甸段、富宁县剥隘段进行巡查,积极参与珠江流域河湖遥感图斑抽查复核工作。遥感中心开展珠江河口监测4次、主要干流监测2次,边界、跨界河流监测1次,累计监测审批项目66个。水文监管中心加大对水文测站上下游影响水文监测的工程的监管力度,参加由公安、交通、农业等涉水部门共同参与的珠江渔政联合执法巡查,巡航西海水道等。委水政监察总队、河口与规划支队联合广东省相关部门,开展珠江河口崖门水道侵占河湖行为专项执法行动,推动问题整改。
委水政监察总队多次联合贵州省相关部门在北盘江光照库区开展现场执法,“行政+检察”同向发力,解决了库区治理“老大难”问题,推动形成“流域统筹、区域协同、部门联动”流域水政新格局。
依法行政扎实推进
珠江委严格合法合规性审查,依法依规做好委重大决策事项(规范性文件)、重大执法决定、内部规章制度等的合法(合规)性审查,充分发挥法律顾问在依法决策、依法行政等涉法涉诉事务中的参谋助手作用,有效预防风险。
珠江委积极推进政务服务中心建设,编制《珠江水利委员会行政许可管理办法》,推进许可服务标准化、规范化、便利化,2024年共受理161项行政许可申请,按时办结率、好评率均为100%。河口与规划支队对珠江河口管理范围内由珠江委审批的23个在建涉河项目开展全面排查。先后派出4个工作组赴广州、深圳、东莞、中山、珠海等地,采用无人机航拍、遥感对比验证、施工现场查看、详细询问及翻阅资料等方式进行事中事后监管。
聚焦执法规范化建设,珠江委发布水行政处罚裁量权适用规则、常用水行政处罚裁量基准,对34项行政处罚事项进行细化分档,进一步规范行政处罚裁量权的行使,促进严格规范公正文明执法。水资源支队加强日常调度实施情况监督,充分利用珠江流域水资源调度管理平台,对跨省河流水量分配和重点河湖生态流量涉及的53个主要控制断面的下泄流量、55个主要调度工程的调度运行情况等进行监控,及时核查存在问题,提出措施建议。
法治氛围日益浓厚
珠江委灵活运用多种方式,在全社会营造良好水利法治氛围。2024年“世界水日”“中国水周”期间,珠江委联合广东省水利厅及地方多家单位,在潮州市区韩江两岸开展“让韩江秀水长清”系列宣传活动;带领专业律师和法律顾问团队,走进对口定点帮扶的汕尾市东涌镇东石村,送法下乡,助推乡村依法治理。
建成北盘江公司党建法治宣传教育长廊和技术中心法治教育长廊,开拓性创立“珠江法治水利讲堂”普法阵地……珠江委持续推进水利普法阵地建设,强化普法宣传和业务交流,定期举办讲座、研讨会;委机关领导干部前往广州中级人民法院旁听公职人员受贿案庭审,全面提升法律素养。
2025年,珠江委将继续奋发作为,充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用,为推动珠江水利高质量发展筑牢基础。
作者:黎嘉 张媛
责任编辑:王瑜