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　　□本报记者 岳虹

　　2月14日，一年一度的水政工作会议召开，来自五湖四海的水利政法人齐聚一堂。水利部副部长朱程清出席会议，对2024年水利政法工作给予充分肯定。这一年，历经数十轮修改打磨，水法、防洪法两部法律修改草案顺利报送国务院；水法、防洪法、蓄滞洪区运用补偿办法修改，全部列入国务院2025年立法计划，立项工作取得预期成果，水利立法再进一程。

　　每一部水利新规的实施，都会给社会带来新气象，成为时代发展的风向标。在国家实施全面节约战略，大力发展循环经济的新时代背景下，节约用水条例颁布实施。自此，主要农作物、重点工业产品和服务业必须依法明确用水定额，覆盖一、二、三产业的节水管理通过法律手段得以强化，规范城乡各行各业节水工作有了专门立法。

　　每一次水利立法创新，都是水治理体系和治理能力现代化的生动注脚。当前，各地以流域为单元进行系统治水，流域立法应运而生。

　　长江保护法开流域立法之先河，沿江各地同饮长江水、共践长保法。长江保护法为打破行政藩篱，促进各地在“共抓大保护”过程中，统一标准、统一行动，实现保护成果最大化，提供重要依据。

　　2024年是黄河保护法实施一周年，在水利部领导下，水利部黄河水利委员会积极推动配套制度建设，已完成水土保持、水沙调控、淤地坝管理等多领域13项配套制度，为黄河保护法落地生根提供沃土。一年多来，黄河保护法成为沿黄九省（自治区）落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的抓手。

　　太湖流域地处长江三角洲区域一体化发展核心区，是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，流域防洪、供水以及水生态环境保护等工作面临较大压力。作为专为“江南明珠”而生的水法规——太湖流域管理条例进一步细化水法、防洪法等上位法要求，因“湖”制宜强化各项管理措施，坚持全面规划、统筹兼顾等原则，构建流域管理与行政区域管理相结合的顶层设计，为国家建立健全太湖流域管理协调机制，保障流域水安全提供重要支撑。

　　湘赣协同立法共护萍水渌水，川渝协同立法同守嘉陵江……“小切口”“小快灵”的跨省协同立法，为各地以立法手段解决治水标准不统一、数据不共享、行动不协同等实际问题，促进河流上下游、左右岸、干支流协同治理，提供新路径。

　　水利关乎国计民生。水网工程架起水资源优化配置通道，水库、堤防、灌区等工程对防御水旱灾害、保障粮食安全至关重要。水库大坝安全管理条例、长江三峡水利枢纽安全保卫条例、农田水利条例、南水北调工程供用水管理条例等一批水法规，在各领域“站好岗”，明确哪些“不可为”、哪些“必须为”、哪些“有奖励”、哪些“不提倡”，以法治的无形之手，规范、指引着水利各项事业健康有序发展。

　　水生态环境质量事关民生福祉和生态文明建设全局。水法规抓住入河口这一关键节点，出台入河排污口监督管理办法，并对珠江河口、海河独流减河永定新河河口、黄河河口等重要河流入海口治理保护作出规定。

　　循法而行，依法而治。我国已建立起由6部法律、20部行政法规、1件司法解释、55件部门规章和逾千件地方性法规规章组成的，结构完整、规模庞大的水法规体系（见“我国水法规体系”思维导图）。水法规体系将继续紧随时代发展，不断丰富完善，为在法治轨道上进一步全面深化水利改革、推动中国式现代化提供权威的法治保障。

　　来源：中国水利报 2025年2月15日