碧水安澜满眼春
□本报记者 贾茜 通讯员 周瑾 刘霄 张濛
2014年3月14日,习近平总书记在中央财经领导小组第五次会议上就保障国家水安全发表重要讲话。11年来,在水利部的坚强领导下,长江水利委员会聚焦“江湖安澜、碧水东流、净水北送”的中国式现代化长江水利新篇章,全力守护流域“水之安”,保障“水之畅”,捍卫“水之净”,增添“水之智”,提升“水之效”,凝聚“水之力”,为保障国家水安全贡献长江智慧。
旱涝同治 守护“水之安”
长江委牢记习近平总书记关于“努力建设安澜长江”的殷殷嘱托,坚持旱涝同治同防,着力完善水旱灾害防御“三大体系”。
2024年,通过持续完善流域防洪工程体系、雨水情监测预报体系、水旱灾害防御工作体系,科学调度以三峡水库为核心的53座流域控制性水库,长江委成功应对长江3次编号洪水,积极应对旱涝急转,守护人民群众生命财产安全。
今日的长江,防汛抗旱“筋骨”日渐强健,已基本建成以堤防为基础,三峡工程为骨干,其他干支流水库、蓄滞洪区、河道整治相配合的防洪工程体系;流域水工程联合调度从“有”到“强”,由2012年上游10座水库逐步拓展到覆盖全流域127座(处)水工程。
构建水网 保障“水之畅”
长江委深度参与国家水网建设规划,抓好“纲、目、结”谋篇布局,长江流域内基本建成以大中型骨干水库、引提调水工程为主体,大中小微并举的水资源优化配置体系。
从聚焦建“纲”联网,全速推进水网重大工程建设,到聚力织“目”补网,助力国家水网主骨架大动脉与省市水网相协同,再到聚能固“结”强链,抓严抓实关键性节点工程建管,长江委不断探索突破——
编制完成《南水北调中线工程规划(2022年修编)》,精准实施中线一期工程年度水量调度,全方位支撑南水北调后续高质量发展首个开工项目引江补汉工程建设;完成西藏、云南、湖北、江西等16省(自治区、直辖市)省级水网建设规划合规性审核,积极推进滇中引水、渝西水资源配置、白龙江引水、引大济岷等重大引调水工程;推进三峡后续工作项目实施,三峡水运新通道前期工作有序推进,全面保障三峡水库、丹江口水库等战略水源地水质安全……
聚焦河湖 捍卫“水之净”
曾经荒芜的“大土坡”,摇身一变为百姓致富的“金银山”,谈及2024年增发国债丹江口库区水土流失治理项目带来的新变化,当地百姓连声称赞。
长江委与相关省(直辖市)紧密协作,在该项目中充分发挥统筹管理作用,为保障丹江口库区及其上游流域水质安全、供水安全奠定坚实基础。
近年来,长江委通过持续深化山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,加速河湖生态复苏——成功开展金沙江梯级、三峡水库和汉江中下游生态调度试验,有效促进鱼类繁殖和洄游;开展7省份多轮次河湖管理监督检查,指导地方开展18个国家级幸福河湖建设;健全流域85条重点河湖131个控制断面生态流量“日预警、周处置、月通报、年考核”监管工作体系;指导建立苏沪、皖苏、鄂赣皖、湘鄂、川渝、川滇等省际交界地方采砂管理联合共治协议,指导5省(市)13个生态清洁小流域水土保持生态产品价值转化交易落地,完成14个国家级重点防治区水土流失动态监测……
数字赋能 增添“水之智”
长江委近年来持续加快推进智慧长江体系建设,为流域治理管理装上“智慧大脑”,数字孪生工程、数字孪生流域、数字孪生水网建设硕果累累。
长江委编制印发《智慧长江建设顶层设计(2022—2035年)》,数字孪生丹江口、汉江、江垭皂市、三峡全部完成先行先试建设任务。数字孪生丹江口、数字孪生三峡被水利部评为“十大样板工程”,相关成果入选水利部数字孪生建设典型案例。
2023年汛期,丹江口水库首次运用数字孪生技术保障库区满蓄高水位条件下“三个安全”;数字孪生三峡提前5天预报长江2024年第1号、第2号洪水及其量级,及时发出加强堤防防守和洲滩人员转移预警;数字孪生汉江充分发挥“四预”(预报、预警、预演、预案)功能,有效支撑汉江流域6项水量调度计划编制及汉江2024年第1号洪水防御等;数字孪生江垭皂市科学预演洪水演进情况,助力2024年湖南华容县团洲垸洞庭湖一线堤防决口险情处置。
长江流域全覆盖水监控系统建设助力流域监测站网体系数字化、网络化、智能化水平提升,长江智慧水文监测系统全面投用,首次上线长江口潮位预报系统,初步建成综合监测站网、中心数据库。
守正创新 提升“水之效”
长江委持续提升水资源节约集约利用能力,实现流域23条重要跨省江河水量分配全覆盖,流域跨省江河流域初始水权分配工作全面完成,推进长江流域片可用水量确定工作,开展汉江流域水资源供需形势分析,流域水资源刚性约束持续加强。
长江委以国家节水行动为统领,严格落实用水强度控制指标约束,推动健全用水定额标准体系,进一步加强节水评价审查和重点监控用水单位节水监管,指导流域6省(自治区、直辖市)共271个县(区)完成县域节水型社会达标建设,持续推动流域7省(自治区、直辖市)计划用水管理全覆盖。
精诚合作 凝聚“水之力”
长江委聚焦高质量发展和高水平保护,坚持以制度促规范、以制度管长远,加快推动体制机制和法治管理,不断提升流域治理管理能力和水平。
长江委积极推进水法规体系建设,推进水法、防洪法修订,配合水利部制修定《长江河道采砂管理条例》《长江流域控制性水工程联合调度管理办法(试行)》等法规和规章,推动丹江口库区及其上游流域水质保护立法,编制《长江流域片地方涉水法规年报(2023)》。
长江委深入贯彻落实长江保护法、青藏高原生态保护法,深化长江流域省级河湖长联席会议机制和“长江委+省级河长办”协作机制,建立采砂管理三部合作、流域水资源调配协调、丹江口水库及上游地区跨省河湖联防联治等工作机制,推动形成协调联动、齐抓共管的工作格局。
长江委将持续深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神,锚定全面提升流域水安全保障能力总目标,以高水平保护治理支撑长江经济带高质量发展。
作者:贾茜 周瑾 刘霄 张濛
责任编辑:王瑜 王景宣(实习)