全域建设幸福河湖 全面驱动绿水青山就是金山银山价值转化
□浙江省水利厅党组书记、厅长 李锐
2005年8月15日，习近平同志在浙江省湖州市安吉县余村考察时，首次提出绿水青山就是金山银山理念。20年来，浙江牢记习近平总书记殷切嘱托，全域建设幸福河湖，全面驱动绿水青山就是金山银山价值转化，有力推动浙江共同富裕示范先行和中国式现代化先行，让绿水青山源源不断地带来金山银山的美好预期成为现实。
护好绿水青山，为转化“储资本”
20年来，浙江以人与自然和谐共生为目标，以提高人民群众获得感、幸福感、安全感和认同感为出发点，以河湖系统治理保护为着力点，以河湖长制为依托，部署开展“万里清水河道”、“五水共治”、百河综治、美丽河湖创建等系列治水行动，河湖面貌持续向好。2023年起，在全域建设幸福河湖的部署推动下，河湖面貌发生了根本性变化，治水理念实现质的飞跃，江南水乡风貌全景呈现，自然野趣与现代文明交相辉映。
治理目标上，从水安向水美水富多功能迭代。全域建设幸福河湖，行动目标不仅从防洪、排涝等水安全指标拓展到水质、岸线、生态流量等水生态指标，更是纳入滨水旅游年收入增长率这一经济指标。水治理不再局限于一河一湖保安澜、保供水、保生态，而是向功能融合、目标多维、空间联动延伸，向保宜居、保富民、保幸福迈进。
治理方式上，从点上打造样板向面上全域推进迭代。全域建设幸福河湖，总结以往试点经验，向全省进行系统布局、整体推进。以建设“八带百廊千明珠万里道”为目标，全面覆盖八大水系、平原山区、城市乡村，因地制宜、分类施策，一县一规划、一河一策打造各具特色、各美其美的幸福河湖，实现从局部示范先行到全域联动共同富裕的跨越式发展。
评判标准上，从河湖面貌向群众感受迭代。全域建设幸福河湖，坚持以人民为中心，更加贴近百姓生活，更加注重群众感受。建设目标不再局限于冷冰冰的客观数据，而是纳入了有温度的群众满意度指标，幸福河湖从“河湖幸福”升级到“人与河湖同幸福”，实现幸福河湖大家建设、建设成果大家共享。
变现金山银山，让转化“看得见”
20年来，浙江水利敢为人先，坚持两手发力、开放共享，不断创新拓展绿水青山向金山银山转化的市场化产业化路径，水土保持、水利风景区等领域相继涌现水生态价值转化“全国首单”，助力生态美、产业兴、百姓富的高质量发展。
探索河湖水域岸线等空间产业化开发利用，促进绿色产业拥河发展。坚持功能融合，水利主导，凝聚各部门合力，在全域建设幸福河湖中融合农林、航运、文化、旅游、体育等多种元素，群众依托岸线资源，建民宿、开农家乐，直接受益；乡镇大力发展生态旅游、滨水康养、休闲露营、水上运动等新业态，沿河村集体增收明显；市县以河湖风貌吸引高新产业集聚落地，以优质水源打造高附加值水产品，带动产业结构绿色转型升级。安吉县以西苕溪为轴串联起社区商业、文化遗产、精品村落和产业园区，构建全流域大景区格局，“绿水”经济带动创收700亿元。
探索水资源市场化开发利用，充分挖掘“绿水”经济价值。深化水权水市场改革，探索区域水权交易、农村集体山塘水库水权等模式，盘活存量水资源，拓展经济发展空间。建德市依托与淳安县5000万立方米区域水权交易，促进农夫山泉百亿水产业发展。浦江县出让金坑源区块30年水资源经营权，实现价值转化16.47亿元，“沉睡”的碧水在市场这只“无形之手”的推动下迸发出新的生命力。
依托水利权证权益创新绿色金融产品，为发展“输血”。探索以水资源收益和水生态产品价值等作为抵（质）押物融资，创新绿色金融产品，拓展融资渠道。绍兴市全国首单水利基础设施REITs（不动产投资信托基金）成功上市，将汤浦水库30年供水收益转化成基金产品，募集资金16.97亿元。丽水市创新推出“取水贷”，已授信347.8亿元，发放支持水经济类贷款115.8亿元。新昌县创新推出“水保共富贷”，贷款利率与区域水土保持率挂钩，促进生态保护与乡村产业协同发展，形成了“生态修复—产业培育—共同富裕”的闭环。
反哺绿水青山，让转化“可持续”
浙江始终坚持可持续发展理念，推动水生态产品价值转化，均明确要求建立反哺机制，将部分收益用于水利基础设施建设、水生态保护与治理。新昌县明确“水保共富贷”的80%用于生态环境保护治理。磐安县要求将小流域生态产品价值转化项目年产值的10%用于水源涵养和功能维护提升。浦江县明确提出水资源生态价值转化所得收益优先保障水利基础设施建设及水生态环境整治修复。获得反哺的绿水青山将进一步迸发活力，为高质量发展提供有力保障。
面向未来，浙江将深入贯彻党的二十届三中全会精神，加快全域建设幸福河湖，进一步健全水生态产品价值实现全链条工作机制，让浙江的河都成为造福人民的幸福河，让浙江的湖都成为共富聚宝盆，让保护绿水青山成为全社会自觉，打造共建共治共享共富治水高地，在美丽中国建设和中国式现代化进程中体现浙江水利的担当。
来源：中国水利报 2025年8月15日
责任编辑：王瑜
