精准发力绘新图
——水利系统迅速掀起学习贯彻党的二十届四中全会精神热潮③
□本报记者 岳虹
当前，正是“十四五”规划收官，“十五五”规划谋篇布局的重要时期。“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期。
关键时期，关键之策。中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议胜利召开，审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对“十五五”时期经济社会发展作出顶层设计和战略擘画，科学谋划了“十五五”时期经济社会发展的总体思路、重大原则、主要目标、战略任务、重大举措。
水利系统干部职工纷纷表示，将深入学习贯彻全会精神，以《建议》为纲，准确把握“十五五”时期的重要性、特殊性，以时不我待、只争朝夕的时代紧迫感和历史使命感，精准发力，科学谋划，奋力推进水利事业发展，以山河为卷，描绘治水兴水新蓝图。
《建议》专门用一个部分明确了“十五五”时期加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国的各项任务：深入打好碧水保卫战；坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理；完善多元化生态补偿机制，因地制宜拓展生态产品价值实现渠道；加强重要江河湖库系统治理和生态保护；扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围；完善资源总量管理和全面节约制度……一项项部署为水利部门强化江河保护治理、践行绿水青山就是金山银山理念、促进绿色低碳发展指明了方向。
10月30日，水利部党组书记、部长李国英主持召开部务会议，研究开展乡村河湖库系统治理和生态保护工作，要求各级水利部门认真落实党的二十大和二十届历次全会有关部署，立足长远谋划推进乡村河湖库系统治理和生态保护，准确把握治理保护目标、任务、标准、途径，努力建设安全河湖、生命河湖、幸福河湖。
“十四五”时期，水土保持碳汇交易取得突破性进展。在山西右玉，在陕西延安，在江西武宁，在湖北丹江口……一单单交易让水土保持的生态效益有了“真金白银”的产出。
“水土保持工作将锚定‘十五五’时期美丽中国建设取得新的重大进展等战略目标，科学确定‘十五五’重点任务和思路举措，深入推进水土保持生态产品转化交易，探索建立投入循环机制，促进群众增收共富和乡村全面振兴。”水利部水土保持司司长莫沫说。
节约用水事关发展全局，被摆在治水管水空前重要的位置，“十四五”时期，一系列顶层设计和决策部署筑牢了全社会节约用水的坚实根基。“全国节水办将深入贯彻全会精神，精心编制国家节水中长期规划，科学制定‘十五五’节水目标任务，全面落实节水制度政策体系，推进水预算管理等制度改革创新，深入实施国家节水行动和全社会节水行动，大力发展节水产业和科技，推动形成节水型生产生活方式，助力经济社会发展全面绿色转型。”全国节约用水办公室主任蒋牧宸说。
长江浩荡，黄河奔腾。《建议》明确，持续推进长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展，是优化区域经济布局、促进区域协调发展的重要内容。
作为流域管理“代言人”，水利部长江水利委员会和水利部黄河水利委员会用好党组学习、理论学习中心组集体学习、专题研讨、集中宣讲等多种方式，将干部职工的思想和行动统一到全会精神上来，沿着习近平总书记指引的道路，潜心谋划流域保护治理“十五五”规划。
宁夏是唯一全境属于黄河流域的省级行政区。“‘十五五’时期，宁夏水利将继续以黄河保护治理为核心，强化水牵一发而动全身的关键作用，细化‘四水四定’举措，为加快建设美丽新宁夏贡献力量。”宁夏回族自治区水利厅党组书记、厅长朱云说。
江西坐拥152公里长江岸线，地处长江经济带关键节点。江西省水利厅党组书记、厅长罗传彬表示，全省水利干部职工将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，立足职责定位，持续提升水旱灾害防御能力，优化水资源配置格局，强化河湖保护治理，以实际行动推进长江大保护。
《建议》指出，建设现代化产业体系，构建现代化基础设施体系，需要加快建设现代化水网，增强洪涝灾害防御、水资源统筹调配、城乡供水保障能力。回望“十四五”，一批批重大水利工程在重要经济区、重要城市群、能源基地、粮食主产区、重点生态功能区科学布局，“南北调配、东西互济”的水资源配置格局加快形成。
乘势而上，水利部门科学谋划“十五五”重大水利工程建设。河南省水利厅党组书记、厅长申季维表示，河南水利部门将继续坚持项目为王，推动建设现代化水网，加快论证桃花峪洪水控制工程，推进小河口等水库前期工作，实施伊洛河、金堤河系统治理，全力确保黄河安澜、生态安全。
《建议》明确，加快完善要素市场化配置体制机制，促进各类要素资源高效配置，是增强高质量发展动力的重要内容。“十四五”时期，用水权交易日趋活跃，成为以市场手段优化水资源配置的重要方式。
10月24日，四中全会闭幕次日，中国水权交易所长江、黄河流域事业部成立，统筹推进流域区域用水权交易平台建设“上新”。当天，湖北与湖南跨省取水权交易、云南与四川跨省用水权意向交易、山西灵石再生水交易现场签约。面向未来，以市场之手优化水资源配置的实践将继续拓展。
水利是农业的命脉。《建议》对加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴作出进一步部署。
大中型灌区是国家粮食安全的主力军。当前，作为我国三个特大型灌区之一的河套灌区正处于秋浇关键期，活水顺着灌溉渠道涌入上百万亩田野，为土壤降低盐分、存续水分，以更好状态孕育新一年作物生长。内蒙古河套灌区现代化改造项目总投资103亿元，是2025年及“十五五”期间国家“两重”建设标志性工程之一。内蒙古河套灌区水利发展中心表示，将认真学习贯彻全会精神，立足岗位，扎实推进灌区管理和现代化改造，提升灌区整体效能，为保障国家粮食安全、促进农民增收贡献力量。
《建议》将加强气象、水文、地质灾害监测预报预警，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，作为推进国家安全体系和能力现代化，提高公共安全治理水平的重要内容。
目前，我国已有13.3万处水文站、水位站、雨量站等各类水文测站，建成种类齐全、功能较为完善的水文站网体系。
水利部水文司司长刘志雨表示，“十五五”时期，水文部门将加快构建现代化国家水文站网体系、“天空地水工”一体化水文精准测报体系、短中长期无缝衔接的水文科学预报体系等，加快实现雨水情监测预报体系和能力现代化，为推动水利高质量发展、保障国家水安全提供坚实的水文支撑。
新征程，新使命，新作为。锚定“十五五”发展目标，水利人将以更坚定的决心、更有力的举措，推动水利事业高质量发展，为现代化建设注入澎湃水动能。
来源：中国水利报 2025年11月1日
作者：岳虹
责任编辑：孟京
