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“四维”发力 生机勃勃

——新疆筑牢长治久安的坚实“水”根基

发表时间:2024-10-11
  □本报记者 王增勤 通讯员 吴学伟 张子扬
  深处亚欧大陆腹地,干旱一直是新疆维吾尔自治区的标签之一。在这片多年平均降水量157.7毫米、水面年蒸发量1500至3400毫米的大地上,有水则为绿洲,无水则为荒漠戈壁。新中国成立75年来,特别是党的十八大以来,在习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路引领下,新疆“水文章”从节水、蓄水、调水、增水“四维”发力,展现出生机勃勃的新气象。
  体制改革激发管水治水新活力
  水资源利用效率有多高,新疆的发展空间就有多大。新疆维吾尔自治区党委从政治上、战略上、全局上认识水安全问题,把治水提升到前所未有的高度,作为事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作来谋划。2023年,自治区党委成立水资源管理委员会和专家委员会,深入研究解决涉水重大问题,从根子上打破分割管理、多头管理格局,实现对流域区域、兵团地方、地表地下水资源的统一管理、系统管理、全过程管理。全区14个地州市党委均成立水资源管理委员会,精准精细做好“水文章”。
  2024年,新疆水利系统把水资源集中统一管理和高效利用作为改革出发点,把深化流域管理作为关键环节。在南疆,进一步完善塔里木河流域“九源一干”管理机制;在北疆,成立“六河一湖”水资源管理中心管理机制。此次改革后构建起以自治区党委水资源管理委员会为统领、各地州市党委水资源管理委员会分层领导、自治区党委水资源管理委员会专家委员会作决策支撑的领导体系和以自治区水利厅、兵团水利局作为水行政主管部门,系统构建功能完备、上下衔接、落实有力的水资源集中统一管理体系,为全疆水利干部大有作为、施展拳脚提供广阔的平台,也为新疆水利事业迈向更高层次的发展奠定坚实基础。
  水网建设绘就民生福祉新画卷
  当下,正是水利工程建设施工的黄金期,新疆各地加快建设重大水利工程。
  加快构建水网主骨架和大动脉。党的十八大以来,新疆水利固定资产投资呈逐年增加态势,2023年首次突破300亿元大关,增速18%,新开工水利项目数量、投资规模、融资规模均为历年最高,吸纳就业人数10.5万人,同比增长31.6%,发放工资23.09亿元,同比增长20.5%,为稳定全区经济大盘、实现稳增长稳就业作出积极贡献。喀什地区莫莫克水库、和田地区尼雅水库建成蓄水,大石峡、玉龙喀什水利枢纽等4项重大蓄水工程实现关键节点目标,32座中小型水库加快建设。中央下达全区169处大中型灌区续建配套与节水改造投资208.39亿元,干支斗综合渠道防渗7.46万千米,改善灌溉面积约6000余万亩。推广应用水肥一体化面积6800万亩,示范建设新时代“坎儿井”,开展适度增加微咸水利用试点。
  科学构建农业供用水全过程管理体系。新疆制定覆盖兵地、贯穿全年、统筹地表地下水的生产生活生态全口径供水计划。2023年,在主要河流来水较2022年减少10%情况下,通过水资源系统调配和精准调度,农业灌溉供水比2022年增加13.8亿立方米、水库蓄水增加13.4亿立方米、地下水压采4.33亿立方米,有力保障新疆粮食面积增量、产量增量全国领先。坚持防洪与兴利并举,将全区汛期精细划分为3个不同度汛时段,紧盯洪水过程,应分尽分、应引尽引,洪水资源利用率逐年增加。科学制定抗旱应急方案,加强应急水量调度,及时协调解决受旱地区用水需求,最大程度减轻干旱影响。
  全面补齐农村饮水安全基础设施短板。把全面解决贫困人口饮水安全问题作为“首要政治任务”和“头号工程”来抓。党的十八大以来,新疆农村饮水安全累计完成投资258亿元,共实施2100多个农村饮水安全项目。聚焦重点,顺利完成伽师县、柯坪县、巴楚县城乡饮水安全工程,解决3个县91.6万城乡居民的饮水安全问题;攻克难点,解决地处高山严寒、沙漠腹地的67个不通水村7.7万人的饮水安全问题,实现了自来水入户,彻底摆脱了“冬天吃雪水、夏天吃河水”的吃水困境;补齐弱点,实施饮水型氟超标防治工程,解决了温泉县等7个县(市)3.16万农牧民饮水型氟超标问题。农村自来水普及率达98.5%,位居全国前列。
  系统治理打造河湖生态新风景
  新疆持续推进河湖生态环境治理,研究制定15条主要河流、5个重点湖泊的生态基本水量和湖泊最低水位保障方案,不断增强生态输水的科学性、精准性和靶向性;连续25次向塔里木河重点胡杨林区生态补水、塔里木河下游生态输水,补水区植被覆盖度增加4.3%,对额尔齐斯河流域内重要河谷生态林草湿地进行漓漫灌溉,河湖生态持续向好。
  新疆不断加强地下水保护管理,强化地下水取水总量和水位双控。健全地下水监测体系,新建100口地下水监测井(站),实施地下水超采动态预警。地下水水位降幅超过1米的地(州、市)由4个减少为1个,县(市、区)由18个减少为11个,天山南北麓等重点区域地下水水位下降趋势基本得到遏制。水土流失面积和土壤侵蚀强度实现“双下降”。10年来,全区共投入水土保持建设资金8.75亿元,实施水土保持重点工程175个,治理水土流失面积1884.5平方公里。
  奋斗成就梦想,实干创造未来。当前新疆正处于高质量发展的关键时期,做好水利工作使命如磐、重任在肩。新疆维吾尔自治区水利系统将深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略,不断推动新疆水利高质量发展取得新突破,为推进中国式现代化的新疆实践提供坚强的水利支撑和保障。
  来源:中国水利报 2024年10月11日

作者:王增勤 吴学伟 张子扬
责任编辑:王瑜