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　　一、基本情况

　　中江县地处四川盆地西北部，属丘陵农业大县。全县幅员面积2200平方公里，总人口140万人，辖45个乡镇，760个行政村。全县现有水土流失面积754km2，占幅员面积2200km2的34%，是四川省水土保持重点治理县。

　　二、服务为先，深度融入机制不断创新

　　（一）高度重视 压实责任

　　中江县委、县政府高度重视水土保持工作，成立由县财政局、县发改局、县自然资源局、县水利局等10个县级单位组成的水土保持委员会，分管县领导担任委员会主任。

　　（二）谋划举措 初见成效

　　1.实现“一县一牌”，在冯店高速路出口、罗桂公路等交通要道设置了水土保持宣传广告牌；二是落实“一乡一标”，每个乡镇都悬挂了一幅水土保持宣传标语；三是在县内的主要路口设置了14块永久性水土保持宣传碑，向群众共计发放2000余份水土保持宣传画册，并通过微信、展版、LED显示屏、多媒体等宣传方式，扩大水土保持相关知识宣传的覆盖面，提高群众的知晓率。

　　2.高效推进，水土保持信息化建设取得阶段性突破。

　　2011年1月-2019年9月依法审批的水土保持方案全部录入系统，综合数据录入率100%，在全市率先启动生产建设项目水土保持“天地一体化”监管，通过遥感监测、实地调查等方式进行标准监管，对未批先建和超出防治责任范围建设的违法行为进行及时监管和处罚，提高监督执法能力。

　　3.监督执法有力，严查水保违法事件。

　　综合采取业主自查、汛前巡查、遥感筛查、重点督查、随机抽查、跟踪检查、监管监测等手段，开展水土保持预防监督检查，依法征收水土保持补偿费263.321万元。通过“天地一体化”监管，共查处2011-2018年未批先建项目28个，超出防治责任范围5个，目前都在整改中。

　　4.夯基础、重实效，水保工作有声有色

　　2014～2018年获得省、市生产建设项目水土保持设施验收工作先进单位、水土保持工作规划先进单位、水土保持监督检查工作先进单位、水土保持补偿费征收工作先进单位、水土保持信息化监管工作先进单位等表彰。2018年，在全市首次政府水土保持目标考核中，中江县被评为优秀。

　　三、理清思路，水土保持整体效益发挥明显

　　紧紧围绕乡村振兴、精准扶贫和河长制工作，把水域、村庄、产业、生活、生态进行有机融合，统筹治理，重点在培育绿色产业、发展乡村经济、整治流域水系、恢复洁净水体、改善人居环境、建设美丽家园上着力，实现山青、水净、村美、民富，塑造具有浓郁水土保持特色的美丽乡村，成功打造水土流失综合治理升级版。

　　在省水保局的关心支持下，市水利局的指导下，在县委、县政府的坚强领导下，县级各部门团结一致、攻坚克难，通过实施“长治”工程、国债水土保持、生态修复、土地整理、农业综合开发等水土保持项目，自2009年～2019年投入4.8亿元，在集凤、双凤、永太、黄鹿、积金、南山等乡镇实施小流域水土流失综合治理工程，共治理水土流失面积430.74km2。水土保持工程的大力实施，为中江水利县防治水土流失，改善生态环境，夯实农业基础，发展社会经济做出了重大贡献。

　　四、经验做法

　　（一）深度融合定规划。一是坚持统筹抓规划。按照“规划一片，实施一片，成效一片”的原则，将水土保持与农综、水利、国土、林业、交通等多轨融合，整体推进，打造水土流失治理的亮点工程。二是产村相融抓规划，以项目夯实基础，以水保促农增收。紧紧抓住乡村振兴、脱贫攻坚两大核心，邀请市、县专家到现场共同进行项目实施重点片的选点工作，以坡改梯、经果林、水保林建设为重点，合理配套坡面水系、水源、道路等工程，实施山水田林路综合治理。三是注重效益抓规划。充分利用项目区新建、改造的蓄水池、山坪塘等小型水利水保工程，将高效节水等项目落实在产业发展区域，带动项目区产业发展，以产业发展助推乡村振兴，实现经济效益最大化。

　　（二）创新机制促发展。一是创新公示承诺机制。全面推行项目公示制和承诺制度，将工程项目规划设计方案、工程建设内容、投资规模等及时向治理区群众公示，让群众真正享有对工程建设的知情权、参与权、决策权和监督权。二是创新管理机制。层层签订目标责任书，会同当地政府召集相关村组干部、农户代表开会，在坡改梯上打破户界、土地调整、水系整治、道路安排、青苗损坏无补偿等问题上取得干部群众的大力支持,增强农户参与治理水土流失的积极性和主动性。三是严格监管机制，落实“项目法人制、招投标制、施工合同制、质量监理制和资金报账制”等五项制度。在建设过程中，由基层水利站派驻一名现场业主常驻工地，随时对技术进行监督、指导。落实第三方机构对工程质量进行监管，水利局质量与监督管理站对水保工程进行不定期抽检，对工程质量不合格的进行通报并纳入相关业务股室站的年度目标考核。从内到外一系列的制度有力保障了工程质量与进度。四是创新建后管护机制。为保证工程的完整性、正常使用和效益的发挥，项目区内所有村社都成立了农业用水户协会，并制定了相关管理制度，专门对工程的后期管理、养护和维修进行了规定，使水保工程长期发挥效益有了制度保障。