关于党的先进性建设实现途径的几点思考

188足球直播_篮球比分￥体育官网：党委

从去年年初开始，在中央的统一部署下，水利部开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，旨在通过对党员的集中教育达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标。按照部党组的要求，报社党委紧紧围绕树立和落实科学发展观，为全面推进可持续发展水利提供舆论支持这一主题，坚持“两不误、两促进”，取得了较好的效果，全体党员受到了一次深刻的马克思主义教育，理想信念进一步坚定，党性得到锻炼，党组织的功能和作用进一步加强。实践证明，开展保持共产党员先进性教育教育活动是在新的历史条件下中央加强党的先进性建设的一项重大举措和一次成功实践，不仅取得了实践成果和制度成果，同时也为今后深入进行党的先进性建设理论探索提供了诸多启示。作为一级党的组织，报社党委在先进性教育活动的实践中深深体会到：

一、科学发展观是我们党保持先进性的最新理论武器。保持和发展党的先进性，必须用落实科学发展观、全面推进可持续发展水利的实践成果来检验

以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出了科学发展观的重要战略思想，成为推进我国改革开放和社会主义现代化建设必须长期坚持的指导思想，也成为我们党保持先进性的最新理论武器。因为：首先，它赋予了党的先进性以最新的时代内涵。一方面，这一理论深刻分析了我国现代化建设中面临的各种基本关系，揭示了我国现代化建设中社会发展的基本规律；另一方面，突出了协调性和为民性，注意统筹各方面的关系，重视社会的和谐，从而使党的先进性达到了一个新的高度。其次，科学发展观对实现党的为人民服务的宗旨提出了新的要求。党的先进性是历史的、具体的，不仅表现在推动社会发展的历史作用上，更表现为发展为人民的根本宗旨上。中国共产党只有在实践中同时达到这两方面的要求，才能全面体现党的先进性。坚持以人为中心来谋求社会发展，意味着发展是从最广大人民群众的利益出发的，其目的是为了满足人们日益增长的物质文化需要，发展成果要让广大人民群众来分享。第三，以人为本概念的提出，为正确处理人与自然关系打开了新的思路。科学发展观要求我们在处理人与自然界的关系时，必须在实现人与自然和谐相处的条件下去利用自然，努力为广大人民群众的生活营造一个美好舒适的生态环境。这就拓展了我们党为人民服务的空间，凸显了我们党为人民服务的时代特色。近几年，水利事业加快发展，水利改革继续推进，人与自然和谐相处的理念逐步深入。其中最根本的一条原因在于水利部党组按照科学发展观的要求，进一步转变治水思路，创新水利发展模式，用水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。

促进经济社会发展是党保持先进性的最终目的，用科学发展观统领经济社会发展全局，这是当前我们党推动历史进步、发展先进性的根本任务。水利部作为国务院的职能部门，就是要通过履行职责来体现依法执政、执政为民的思想，通过贯彻科学发展观，为经济社会可持续发展提供可靠水资源保障来实现党的先进性建设与经济社会发展的统一。贯彻落实科学发展观，保持和发展党的先进性，就要紧紧围绕以人为本这个核心，把保障人民群众的生命安全作为目标，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为水利工作的优先领域；切实按照全面、协调、可持续发展这一科学发展观的基本要求，统筹好经济社会与水利发展，统筹好流域、区域和城乡水利发展，统筹好水利发展与生态保护，不断满足经济社会发展对水利的需求。通过转变水利发展模式，推动经济增长方式的转变。要根据水资源承载能力和水环境承载能力的约束，不断强化社会管理，推动经济结构调整、经济增长方式转变，促进经济社会发展步入科学发展轨道。作为水利新闻宣传报道主阵地、主渠道的188足球直播_篮球比分￥体育官网：，承担着建设先进文化、发展文化生产力的任务，加强党的先进性建设，就必须坚持党管媒体的原则，牢牢把握舆论导向，大力宣传中央新时期水利的工作方针，大力宣传落实科学发展观，全面推进可持续发展水利的丰富实践。

二、基层党组织和党员是先进性建设的重要基础。保持和发展党的先进性，必须通过基层支部的活力和党员的先锋作用来实现

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。基层党组织的生机和活力既是党的先进性的具体体现，更是党的先进性的重要基础。贯彻党的路线方针政策，团结带领群众完成本单位的各项任务，要靠基层党组织扎实有效的工作；实践党的宗旨，密切党与群众的血肉联系，要靠基层党组织坚持不懈的努力；推进治水理论的创新，制定和落实各项水利政策，要靠基层党组织的创造性实践；对党员进行有效管理、吸收先进分子入党、严肃处理违纪违法党员和清除腐败分子，同样也要靠基层党组织做好经常性的工作。因此，加强党的先进性建设，需要眼睛“向下”，着力把党的基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。这次报社之所以先进性教育活动取得成效，其中有一条很重要的原因就是党组织充分发挥了战斗堡垒作用，支部的责任主体得到了体现。从党委一把手到各支部的书记，既以普通党员身份当好“参加者”，又认真履行领导职责当好“组织者”。各支部根据不同部室的中心任务和工作特点，在学习的基础上开展了形式各样的主题实践活动，“两勤两优”、“八个一”、“做先进文化的传播者”等主题实践活动，既生动活泼，又富有实效，解决了不少支部过去解决不好解决不了的问题。实践证明，抓好支部建设，夯实党的组织基础和工作基础，是保持和发展党的先进性的重要前提。基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力充分发挥之日，就是党的先进性彰显之时。
    党员是党的肌体细胞，是党的行为主体。当党的正确的思想路线、政治路线、组织路线确立之后，党员先进性对于保持党的先进性就是决定的因素。党的理论、路线、纲领，只有靠广大党员发挥先锋模范作用才能体现；党的全心全意为人民服务的宗旨，“立党为公、执政为民”的理念，只有通过广大党员的行动才能实实在在地为广大人民群众所感受和体会。党的执政地位不是与生俱来的，更不是一劳永逸的。要长期执掌好政权，关键在于党员特别是党员领导干部保持先进性。广大党员具有坚定的理想信念，始终保持先进性，党执政的群众基础就会更加巩固。报社开展先进性教育的实践证明，党的先进性需要党员通过自己的先进思想和模范行为来保持。每一位党员都要按照各级党组织制定的党员先进性的具体要求，常思之，慎问之，践行之。党的基层组织也要充分尊重党员的主体地位，拓展空间，创造条件，积极引导，把推进可持续发展水利的伟大实践和做好新时期水利新闻宣传报道作为党员体现主体作用的最佳舞台。

三、先进性不是与生俱来也决非一劳永逸。保持和发展党的先进性，必须用一套完善可行的长效机制来保证

保持共产党员先进性的保障制度具有全局性、根本性、长期性和稳定性。在新的历史时期和新的社会环境下，党员的思想观念、生活方式发生了较大变化，除了思想道德的自律外，在一定程度上说，更多的要靠制度来约束。而制度作用的发挥又取决于制度的执行情况。一方面，我们必须维护制度的严肃性，制度一经出台，就必须严格遵守，力戒“口号上的先进性和行动上的两面性”。另一方面要加强对党员的监督。所有党员都要增强自觉接受监督的意识，懂得监督本身是保证党内正常生活所不可缺少的重要条件。在党内监督面前人人既是监督者，同时也是被监督的对象；人人有监督的权利，也有被监督的义务。党内没有也不允许有不受监督的特殊党员。

建立“长期受教育，永葆先进性”的长效机制，最核心的是要抓住学习贯彻党章这个根本。党章是我们立党、治党、管党的总章程，也是从严治党的是根本依据。能不能学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。准确把握贯彻党章的根本要求应该从四个方面着手，在政治目标上，着力把党员的思想统一到保证党的基本路线贯彻落实上来，统一到党中央国务院制定的一系列水利方针政策上来，坚持人与自然和谐相处，坚持可持续发展水利的理念。在思想路线上，着力把党员的思想统一到坚持在实践中检验和发展真理上来。使党员干部深刻认识到，在全面进行现代化建设和推进可持续发展水利的过程中，思想认识必须随着时代的变化而变化，随着实践的发展而发展。在群众观念上，着力把党员的思想统一到强化宗旨意识，夯实群众基础上来。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，把人民群众的要求当作党的根本要求，把人民群众的根本利益作为水利工作的出发点和落脚点。在组织原则上，着力把党员的思想统一到坚持和完善民主集中制上来。学习、遵守、贯彻、维护党章，就是要求各级党组织和党员遵循个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党各个组织和党员服从中央的原则及集体领导与个人分工负责相结合的制度，维护中央的权威。

建立长效机制是保持和发展先进性的重要途径。建立长效机制必须正确处理“三个关系”。制度与机制的关系。制度并不是机制，仅是机制的一个环节、一个层面。不能简单地认为制度制定好了，长效机制就建立起来了。机制必须通过制度来实现，制度执行的好坏决定着机制作用是否正常发挥。在先进性教育活动结束后，不少党组织都制定和完善了一系列党内的规章制度，无论是理论学习制度还是民主评议制度，无论是预防腐败的监督制度还是党员联系群众的制度，如果不能一以贯之，落实到位，长效机制也就失去了有效运行的基础。长期与近期的关系。由于制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点，所以不能朝令夕改，使人无所适从。制度建设要立足于现在，着眼于长远，既要切合单位的状况，符合现实需要，又要考虑到长远规划。创新与继承的关系。我们党是一个有着优良传统的政党，建党八十多年来，党在加强自身建设方面，取得了宝贵的经验，形成了比较完善的党建体系，许多制度现今仍发挥着重要作用，需要我们坚定不移地继承发扬，自觉遵守执行。但也应当看到，党内的一部分制度还是计划经济的产物，与社会主义市场经济不相适应，与面临的新情况、新问题不相适应，我们要坚持实事求是、与时俱进的原则，对于实践证明作用甚微的制度，及时修改完善；对于实践证明不起作用的，大胆实践、勇于创新。

四、发展党内民主是保持党的先进性的必然要求。保持和发展党的先进性，必须用广泛有效的党内民主来巩固。

发展党内民主，充分发挥党员和各级党组织的积极性、主动性和创造性，是一个政党政治上成熟自信的表现，也是保持党的先进性的必然要求。历史经验表明，党内民主问题从来就是一个关乎党的生存发展、关乎国家兴衰成败的重大问题。重视发展党内民主，党的决策就会正确，党的事业就兴旺发达；反之，党的决策就会发生失误，党的事业就会遭受损失甚至挫折。进入二十一世纪，面对全新的国际环境和国内变化，面对市场经济条件下长期执政的考验，如果不能更新领导观念，改进领导方式，调整领导策略，我们的党就会在现代化进程中落伍，就会逐渐消失其执政的合法性。“党内民主是党的生命”，发展党内民主的极端重要性、紧迫性就在于此。如果说“三个代表”重要思想的提出实现了建党思想上的与时俱进，为中国共产党的现代化建设确立了目标和方向的话，那么加强党的先进性建设，大力发展党内民主则是我们党认真总结和遵循执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，从制度不断创新，朝着党内运行机制现代化、领导方式与执政方式现代化迈进的新开端。全面建设小康社会、构建和谐社会是一项崭新的伟大事业，也是全体人民的共同愿景，要求我们充分发挥全党全国人民的积极性和创造性，凝聚党心民心，汇集党智民智。只有发展党内民主，才能形成认真学习、民主讨论、积极探索、求真务实的风气；只有发展党内民主，才能形成民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，形成推进中国特色社会主义巨大合力。

从人才培养造就的角度上看，一个执政能力强、效率高的政党，必定是优秀人才汇集、并充分发挥其作用的政党。健全民主集中制，形成解放思想、实事求是，发扬优点、克服缺点，互助互学、共同提高，严格自律、组织监督的正常党内政治生活环境，在优秀领导人才成长过程中，总是起着关键作用。什么时候民主集中制贯彻执行得好，党内政治生活正常、活跃，什么时候优秀领导人才成长就最多最迅速，他们的聪明才智发挥得就最好最充分。反之，什么时候民主集中制执行得不好，党内政治生活不正常，什么时候领导人才就难以成长，甚至受到压抑、摧残，党的执政能力就受到削弱甚至破坏。坚持和健全民主集中制，是我们党识才、聚才、用才的一项制度保障。

发展党内民主，最关键的是要健全民主集中制，推进党的先进性建设的制度化规范化。实现这一目标，我们认为应从三个方面着手，其一，认真贯彻落实党员权利保障条例，切实维护党员民主权利，真正形成民主讨论、民主决策、民主管理、民主监督的气氛。作为党的一级组织，单位的党委要明确责任分工，坚持集体领导的体制，凡是需要党委集体研究的重大事项，绝不一个人说了算，凡是能够公开的党内事务尽可能让党员知晓。党组织要尽可能地创造条件，让更多的党员参与党内事务，鼓励党员对党的工作提出意见和建议，以更好地体现党员的意志。其二，树立各级党代表大会的权威，进一步完善党代表大会制度。比如建立代表提案制度，扩大对工作报告、重要文件或决议事先征求意见的范围，增加工作的透明性和参与度；比如改进党代表大会选举办法，改革党的主要领导干部的选举制度，尝试党内职务的任期制。切实尊重代表对候选人的提名权和选举权，探索并规范代表的责任、权利、发挥作用的途径及开展活动的方式方法。其三，坚持党章规定的党内权力结构、权力分配原则及基本制度设置，充分发挥各级党委会的集体领导优势。党的代表大会闭会后，党委会总揽全局、协调各方，负责对同级人大、政府、政协等各种组织发挥领导核心作用。常委会的权力由全委会授予，在全委会闭会期间，受全委会委托行使委员会的职权，负责贯彻全委会的决定，并定期向全委会报告工作，接受审议和监督。书记办公会只负责处理日常事务，无权代替全委会和常委会决定重大事项。在党的委员会内部，认真贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，建立、健全既科学又高效的议事规则和决策程序，切实摆正党的主要领导与其他成员之间的位置关系。特别是在干部的选拔任用过程中，规范党的主要负责人的初始提名权，并实行真正意义上的票决制。这样，才能保证我们党在执政并将长期执政的条件下，最大限度地防止和清除吏治上的腐败。