论科研单位加强党的先进性建设的有效途径

中国水利水电科学研究院党委

科研单位党的建设是整个党的建设的重要组成部分。加强科研单位党的先进性建设对于永葆党的先进性，具有十分重要的意义。因此，加强和改进党的建设，探索加强党的先进性建设的有效途径，是科研单位党组织必须研究和破解的课题。

本文从总结水科院先进性教育活动成功经验和做法入手，阐述了科研单位加强党的先进性建设的有效途径，与大家共同探讨。

一、加强党的先进性建设，必须把思想理论建设放在首位

一个民族的团结振兴，离不开先进思想的引领；一个政党的发展壮大，离不开科学理论的指导。中国共产党是一个高度重视思想建党、思想立党、思想兴党的马克思主义政党。始终把思想理论建设放在首位，是我们党保持和发展先进性的一条基本经验。

在先进性教育活动中，水利部党组书记、部长汪恕诚亲自联系水科院，并三次莅临我院指导工作，为党员和科技骨干作专题报告，起到了很好的示范作用；院领导带头为党员讲党课、作专题报告，受到广大党员的普遍欢迎。院党委充分利用网站、《水科之声》刊物、宣传橱窗等，加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。院属各级党组织结合各自实际，探索形式新、内容实、互动性强的学习方法，如：举办专题辅导、联系实际座谈、加强学习交流、深入研究重点问题、开展特色鲜明的主题实践活动等等，增强了教育活动的吸引力和说服力。通过开展以学习实践“三个代表”重要思想为主线，以学习贯彻党章为重点的先进性教育活动，用党的理论创新成果武装党员，使广大党员受到了一次深刻的马克思主义教育，科学发展观、构建社会主义和谐社会、树立社会主义荣辱观等新的重大战略思想逐步深入人心。

实践证明，理论是实践的向导，先进的理论只有正确运用于实践并在实践中不断发展才有强大的生命力。坚持用马克思主义武装广大党员，引导党员在真学、真懂、真信、真用上狠下功夫，是加强党的先进性建设的重要环节，也是基层党组织一项带有根本性、长期性的战略任务。

二、加强党的先进性建设，必须牢牢抓住发展这个第一要务

党的纲领和奋斗目标是党的旗帜，也是衡量党的先进性的重要尺度。把党的纲领和奋斗目标落实到本单位的实际工作之中，转化为全体党员的具体行动，是党的基层组织义不容辞的责任，也是能否体现先进性的关键所在。

院党委以“三个代表”重要思想为指导，坚持围绕中心、服务大局、促进发展，按照科学发展观的要求，进一步理清发展思路，完善发展规划，强化发展措施，认真研究解决改革发展中遇到的问题，努力把科学理论转化为谋划发展的正确思路和促进发展的具体措施，有力地推动了科研事业的发展。通过调查研究，院党委提出了到2020年全国全面实现小康社会时，力争把我院建成世界一流的水利水电科学研究院的宏伟目标，确定了“瞄准一个目标、抓住两个重点、提高三种能力、建成四大基地、搞好五个建设、达到六个一流”的总体发展思路。在先进性教育活动中，院党委认真听取和吸纳广大党员职工的意见建议，组织专门力量，深入国内外有影响力的科研院（所）调研，制定了水科院2020年和“十一五”期间的发展规划目标，进一步完善和细化了总体发展目标的指标体系。

通过总体发展目标的进一步凝练，各项指标体系和发展规划的进一步完善，将全院职工凝聚到为实现世界一流的宏伟目标而努力奋斗的具体实践之中。经过全院上下齐心协力、团结奋斗，水科院科研优势和综合实力得到进一步加强，科研成果成就斐然，国际合作与交流成绩显著，职工生活水平不断提高。据统计，2005年我院新增科研合同额达到4.1168亿元，与上年相比，增长幅度为15.6％；全院共完成科研成果376项，获各种奖励36项，专利成果10项，出版专著37部，发表论文566篇，撰写各类科研报告376份。

实践证明，加强党的先进性建设，必须紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务来谋划，围绕本单位的中心工作来推进，坚持在解放思想中统一思想，用发展的新思想、新观念、新路子来带动各项工作创造性地开展，最终以经济效益、社会效益、精神文明建设的实际成果来检验。

三、加强党的先进性建设，必须牢固树立全心全意为人民服务的思想

胡锦涛同志曾经指出：“全心全意为人民服务，引导人民群众认识自己的根本利益并团结起来为之奋斗，是我们党的惟一宗旨，也是共产党员保持先进性必须解决好的一个根本问题。”坚持马克思主义的群众观点和的根本宗旨，坚持以人为本、执政为民的执政理念和一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线，是保持和发展党的先进性的必然要求。

院党委始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党的一切工作的出发点和落脚点。牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想，从可持续发展的战略高度,紧紧抓住“以研究解决水利发展中战略性、全局性、前瞻性、基础性的科学技术问题为重点,为国家和行业宏观决策提供科技支撑”；“以研究解决经济建设中重大水利水电工程关键技术问题为重点、提供科技保障和服务”，适时调整研究方向，强化优势学科，积极组织科技攻关，充分发挥在水利水电科学研究领域国家队的作用，努力为国民经济和社会发展、为水利水电事业的可持续发展作出应有的贡献。通过实现为国家、为人民谋求利益作出贡献的同时，实现好、维护好、发展好全院最广大职工的根本利益。

准确把握职工群众的所需、所急、所忧、所盼，着力解决好职工群众最关心的重点、热点问题，这是先进性教育活动之所以受到广大职工群众拥护的根本原因。院党委认真贯彻党的群众路线，切实解决涉及群众切身利益的突出问题，努力做到使群众知情、请群众参与、让群众评价、受群众监督、令群众满意，使群众反映和关注的问题——经济适用房建设、老专家专著出版资助资金、困难职工补助基金、职工年休假落实、女职工增加妇科体检、安排离休老干部就近疗养、后勤便民服务设施和服务热线等热点问题得到很好解决，受到职工群众的拥护。

实践证明，加强党的先进性建设，必须坚持党的根本宗旨，尊重群众的意愿，集中群众的智慧，依靠群众的力量，实现群众的利益，尤其要做好帮扶困难群众的工作，协调好不同群体的利益关系，不断巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础，在依靠群众中服务群众，在服务群众中凝聚群众。

四、加强党的先进性建设，必须坚持加强基层、夯实基础

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是党的先进性建设最直接最有效的途径和最广泛最有力的支撑。坚持把加强基层党组织建设放在突出的位置，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，把各级党组织建设成为坚强的战斗堡垒，是确保党的先进性建设顺利推进的组织保证。

院党委十分重视基层党建工作，从创新和完善机制入手，着力提高党支部自主开展活动、解决自身问题的能力。坚持和完善党支部建设领导责任制，努力形成责任明确、目标清晰、保障有力、运转协调、常抓不懈的工作机制。通过制定《党支部工作条例》，坚持填写、检查、讲评《党支部工作手册》，积极探索基层党组织设置的新模式。每年下拨近10万元党费建立党支部活动基金，调研解决长期出国出境党员管理中的现实问题。坚持对党支部书记和处级干部培训，开展“两优一先”表彰活动，试行《发展党员公示制》等一系列具体措施，有效地加强了基层党支部建设，增强了党员对党组织的归属感和发挥先锋模范作用的自觉性，提升了基层党组织的战斗力。

实践证明，保持和发展党的先进性，必须重视基层、服务基层、加强基层，根据基层党组织面临的新情况、新问题，调整组织设置、改进工作方式、创新活动内容、扩大覆盖面、增强凝聚力，才能把党的基层组织真正建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

五、加强党的先进性建设，必须不断改进领导方式和领导方法

领导方式和领导方法，不仅是工作方法的问题，也是思想方法和世界观的问题，是对人民群众的立场和态度的问题。领导方式和领导方法是否科学，直接关系到党的路线方针政策能否落实，关系到我们的工作能否达到预期的效果。根据形势的发展，及时改进领导方式和领导方法，是党的事业得以不断发展的重要保障。

在教育活动中，院党委以“三个代表”重要思想为指导，坚持与时俱进、开拓创新，积极探索、勇于实践，不断改进领导方式和领导方法，切实维护和发挥党委的政治核心作用。一是明确党委工作实行常委分工负责制，强化党委常委、副院长“一岗双责”的责任意识，使每名常委深入到党的各项工作之中。二是对院班子进行重新分工，打破专业界限，进行交叉管理，确保院班子成员对科研管理工作的全面了解和把握。三是严格遵循科学民主的决策制度和重要问题集体议事的程序，凡有关我院的发展方向、中长期发展规划、重要改革方案、重大资金运作、重要管理制度的制定和修改，中层以上干部的选拔、任用和奖惩，以及涉及职工切身利益的重要问题等，都按照议事规则召开党委会或常委会讨论研究决定。四是完善院长和专题办公会议制度，印发会议纪要，使班子成员和有关部门及时准确了解决定的重要事项。五是坚持发挥职代会参政议政、民主监督的作用和院科技委的咨询作用，在事关我院科技发展规划、学科建设、实验室规划和职工切身利益等重大问题决策时，认真听取职工代表和专家的意见，为决策提供科学依据，有力地促进了我院重大决策的科学化和民主化建设。

实践证明，加强党的先进性建设，必须按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，不断改进领导方式和领导方法，提高管理工作的民主化、科学化、制度化水平，才能把各方面的智慧和力量凝聚起来，形成推动事业发展的强大合力。

六、加强党的先进性建设，必须坚持制度建设、健全制度保障

邓小平同志曾经说过，领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。加强以国家法律法规为根本的各项规章制度建设，以党章为核心的党内法规制度体系建设，提高制度建设的科学性、系统性、权威性，做到用制度管权、管事、管人，是保持和发展党的先进性的根本制度保障。

水科院党委按照建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制的目标，切实加强对权力约束的制度建设，建立了包括集体领导和个人分工负责相结合、重要情况通报和报告、领导班子和领导干部年度考核、党风廉政建设责任制、民主生活会、谈话和诫勉等一系列制度规范，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，努力从源头上遏制不正之风。

从制度建设和完善机制入手，全面推进规范化管理。在教育活动中，我院先后制定或修订了涉及政务管理、科研管理、人力资源管理、党务管理等多范围的28项制度和管理办法。上述制度办法的制定与修订，对于实现“一流的管理与服务”意义重大，并在管理工作中初见成效。院班子勇于创新管理模式，引入先进的管理手段，规范管理，提高了效率。

院党委高度重视人才队伍建设，在长期的探索过程中，形成了一套较为完善的吸引人才、选拔人才、培养人才、留住人才的制度办法，创造了有利于各类人才脱颖而出的良好环境。在教育活动中，又采取一系列切实可行的举措，加大对各类人才队伍建设的工作力度。一是建立科学的遴选机制，择优遴选学科带头人；二是不断完善干部制度，科学实施干部管理；三是公开招聘、广开渠道，不拘一格选拔使用人才；四是立足当前、着眼未来，加强人才的锻炼与培养；五是完善激励机制，营造良好的人才成长环境。

这次教育活动的成功实践，为进一步加强党的先进性建设提供了多方面的新鲜经验和重要启示。院党委十分珍惜这一难得的机遇，在着力解决实际问题，取得实践成果的同时，努力把先进性教育活动中的具体经验系统化、成功做法制度化，通过充分酝酿、集思广益，总结形成了易于操作、长期起作用的制度规范《关于健全和完善保持共产党员先进性的长效机制的意见》。

实践证明，把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，相互配合、整体推进，是加强党的先进性建设的一条重要经验。只有在实践中不断探索创新，把行之有效的好做法及时转化为制度规范，并认真贯彻执行，持续改进完善，才能不断健全与科研管理制度建设相衔接，与党的各方面建设相配套的保持党的先进性的长效机制。